год: 2019
месяц: июль

Субсидии на поддержку начинающих фермеров

Принадлежность оказания государственной поддержки

Региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

Государственная поддержка начинающим фермерам предоставляется в форме грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Начинающий фермер — гражданин РФ, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, отвечающего установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» критериям микропредприятия, зарегистрированного на сельской территории Тюменской области, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев с даты его регистрации.

Грант на поддержку начинающего фермера — средства, перечисляемые из областного бюджета главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Тюменской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013 - 2020 гг., утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 699-п (далее — государственная программа), в целях создания и развития на сельских территориях Тюменской области крестьянского (фермерского) хозяйства.

Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим грант, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области по реализации настоящего Положения является Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее — Департамент АПК).

1. Настоящее Положение, а также информация об уполномоченном органе размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - адрес Официального портала http://www.admtyumen.ru.

2. . Заявитель составляет комплект документов, руководствуясь перечнем, установленным пунктом 3.1 настоящего Положения, и представляет его в Департамент АПК в срок, установленный в объявлении о проведении конкурса.

3. Поступившие от Заявителя заявки и документы регистрируются Департаментом АПК в день их поступления. При регистрации заявок и документов указывается время и дата их поступления.

4. Департамент АПК в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки, а в случае запроса документов посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия от государственных органов — в течение 5 рабочих дней со дня поступления материалов от всех органов осуществляет проверку документов и готовит соответствующее заключение на полноту и соответствие документов требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Положения.

5. В случае представления Заявителем документов, обязательных для представления заявителем, отсутствия оснований для отказа в принятии заявки, а также получения подтверждающей информации от государственных органов при подаче заявки без документов, которые могут направляться по желанию Заявителя, и соответствия Заявителя требованиям, Департамент АПК не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявки направляет Заявителю уведомление о принятии заявки и документов к рассмотрению или об отказе в принятии заявки и документов к рассмотрению (с указанием причин отказа). Уведомление о принятии заявки и документов к рассмотрению направляется заявителю на адрес, указанный в заявке.

6. В случае отказа Заявителю в принятии заявки и документов к рассмотрению делается соответствующая запись в журнале регистрации, а заявка и документы возвращаются заявителю.

7. Заключение Департамента АПК вместе с документами Заявителей направляется в течение 20 рабочих дней со дня окончания приема заявок на рассмотрение Комиссии для вынесения заключения, которое носит рекомендательный характер.

8. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня поступления от Департамента АПК заключения и документов Заявителей рассматривает представленные документы, проводит оценку и сопоставление заявок.

9. По результатам рассмотрения документов Заявителей, оценки и сопоставления заявок Комиссия выносит заключение, которое носит рекомендательный характер, об определении победителей конкурсного отбора и размера гранта.

10. Заключение Комиссии выносится по результатам общего голосования, в соответствии с Положением о Комиссии, которое оформляется в виде протокола.

11. Протокол Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня вынесения заключения направляется в Уполномоченный орган.

12. Департамент АПК в течение 10 рабочих дней со дня вынесения заключения Комиссией принимает решение о предоставлении грантов либо об отказе в их предоставлении по результатам конкурсного отбора. Критерием принятия решения уполномоченным органом служит значение суммарной величины баллов заявок начинающих фермеров и размер выделенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Департамент АПК направляет Заявителям письменные уведомления о предоставлении грантов либо об отказе в их предоставлении.

13. Департамент АПК в соответствии с протоколом Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня вынесения заключения Комиссией:

— принимает решение о предоставлении гранта с учетом результатов конкурсного отбора в форме приказа;

— выдает сертификат начинающему фермеру об участии в Государственной программе Тюменской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013 - 2020 годы по форме, в соответствии с приложением № 6 к настоящему Положению;

— готовит проект договора в количестве, равном количеству сторон договора, подписывает со своей стороны и направляет прошедшим конкурсный отбор начинающим фермерам для подписания.

13. Начинающий фермер в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта договора рассматривает, подписывает и представляет в Департамент АПК 1 экземпляр договора о предоставлении гранта. В случае если в течение установленного срока договор не представлен в Департамент АПК по вине начинающего фермера, грант не предоставляется.

14. Начинающий фермер в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора о предоставлении гранта открывает лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области.

15. Начинающий фермер в течение 2 рабочих дней с даты открытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области представляет в Департамент АПК копию выписки из лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.

16. Департамент АПК в течение 5 рабочих дней с даты предоставления начинающим фермером копии выписки из лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса готовит и подписывает реестр на предоставление средств гранта (далее — реестр) и в течение 10 рабочих дней со дня подписания реестра перечисляет денежные средства на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области, для учета операций неучастника бюджетного процесса начинающего фермера.

17. Управление Федерального казначейства по Тюменской области, не позднее 2 рабочего дня после представления начинающим фермером платежных документов для оплаты денежного обязательства начинающего фермера перечисляет субсидию поставщикам товара, исполнителям работ (услуг).

18. Начинающий фермер в течение 5 лет со дня получения гранта представляет в Департамент АПК отчеты в соответствии с приложениями к настоящему Положению за каждое полугодие финансового года не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом.

19. Начинающий фермер в течение 18 месяцев с даты получения гранта прикладывает к отчетам, указанным в пункте 6.1 настоящего Положения, копии документов, заверенные начинающим фермером, подтверждающие целевое использование гранта в соответствии с утвержденными Комиссией планами расходов.

20. В случае нарушения Начинающим фермером условий предоставления гранта, установленных разделом 2 настоящего Положения (за исключением условий, установленных подпунктом 2.1.10 пункта 2.1 настоящего Положения) или выявления недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, полученные бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме, а в случае выявления факта использования средств на цели, не предусмотренные настоящим Положением, — в части использования на цели, не предусмотренные настоящим Положением.

21. В случае неиспользования средств гранта в течение 18 месяцев с даты поступления средств начинающему фермеру на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области, для учета операций неучастника бюджетного процесса, полученные бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет в части неиспользованных средств.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2015 №638-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления государственной поддержки отдельных направлений развития сельского хозяйства Тюменской области, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета" (в ред. от 14.12.2018 №513-п)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Гранты на поддержку начинающего фермера (далее — гранты) выделяются в целях создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:

— приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

— разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

— приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

— строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

— подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

— приобретение сельскохозяйственных животных (за исключением свиней);

— приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

— приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

— приобретение удобрений и ядохимикатов.

2. Не допускается размещать, строить, ремонтировать, регистрировать активы за пределами Тюменской области, а также направлять грант на погашение и обслуживание кредитов или займов, в том числе привлеченных на цели, указанные в настоящем пункте.

3. Размеры гранта определяется конкурсной комиссией по отбору получателей для оказания государственной поддержки на предоставление грантов для развития малых форм хозяйствования (далее — Комиссия) с учетом собственных средств начинающих фермеров и плана расходов на цели, указанные в пункте 1.8 настоящего Положения, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

4. Максимальный размер гранта в расчете на одного начинающего фермера определяется:

— для разведения КРС мясного или молочного направления в размере, не превышающем 3 000 000 руб., но не более 90% затрат;

— для ведения иных видов деятельности в размере, не превышающем 1 500 000 руб., но не более 90% затрат.

5. Заявителями на получение грантов могут быть начинающие фермеры, отвечающие условиям, установленным пунктами 1.5, 2.1 настоящего Положения.

6. Отбор получателей грантов производится Департаментом АПК по результатам конкурса по отбору начинающих фермеров (далее — конкурс) с учетом рекомендации Комиссии.

7. Гранты предоставляются Заявителям, соответствующим следующим условиям:

7.1. Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет в качестве ИП и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства (далее — хозяйство), главой которого он является на момент подачи заявки в Комиссию.

7.1.1. Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних 3лет.

7.1.2. Заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев с даты его регистрации и зарегистрированного в Тюменской области.

7.2. Заявитель ранее не являлся получателем:

— гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

— гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

— выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель;

— средств финансовой поддержки, субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;

— единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

7.3.. Заявитель планирует создание не менее одного постоянного рабочего места (исключая главу хозяйства) на каждые 1,0 млн руб. гранта в году получения гранта, но не менее 1 рабочего места на крестьянское (фермерское) хозяйство.

7.4. Заявитель имеет среднее профессиональное или высшее образование, полученные в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, или получил дополнительное профессиональное образование в области сельского хозяйства, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее 3 лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет, или является учащимся последнего курса образовательной организации высшего образования, осуществляющей подготовку кадров в области сельского хозяйства.

7.5. Заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли) и увеличению объема произведенной сельскохозяйственной продукции не менее 10% ежегодно в течение 5 лет с года получения гранта (далее — бизнес-план).

7.6. Заявитель отвечает критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

7.7. Заявитель представляет план расходов (далее — План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств).

7.8. Заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане.

7.9. Заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации в год получения гранта сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей.

7.10. Заявитель обязуется использовать грант в течение 18 месяцев с даты поступления средств на лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса (далее - лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса), открытый в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области.

7.10.1. Заявитель обязуется использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства.

7.11. Заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта.

7.12. Заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта.

7.13. Заявитель соглашается на обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.14. Заявитель постоянно проживает в сельской местности по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.

7.15. У Заявителя отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.16. Заявитель в случае болезни, призыва в Вооруженные силы Российской Федерации или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в хозяйстве или с невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, обязан по согласованию с Департаментом АПК передать руководство хозяйством и исполнение обязательств по полученному гранту в доверительное управление своему родственнику без права продажи имущества, приобретенного за счет гранта.

8. Условиями предоставления гранта являются:

8.1. Предоставление достоверной информации Заявителем.

8.2. Имущество, приобретенное за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение 5 лет со дня получения гранта.

8.3. Наличие собственных средств на сумму не менее 10% от общей суммы приобретений, указанных в плане расходов гранта.

8.4. Представление отчетности о расходовании гранта в сроки, установленные пунктом 6.2 настоящего Положения.

8.5. Целевое использование средств гранта.

8.6. Предоставление возможности осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверки соблюдения Заявителем условий получения гранта.

8.7. Согласие Заявителя и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам о предоставлении гранта на осуществление Департаментом АПК и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта.

9. Грант предоставляется главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

10. Основанием для отказа в принятии заявки и документов к рассмотрению является:

10.1. Предоставление недостоверной информации Заявителем. Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных для получения гранта документов сведений, не соответствующих действительности.

10.2. Несоответствие Заявителя условиям предоставления гранта, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.

10.3. Отсутствие подтверждающей информации от государственных органов в случае подачи заявки без документов, которые могут направляться по желанию Заявителя.

10.4. Непредставление (представление не в полном объеме) Заявителем документов, установленных пунктом 3.6 настоящего Положения, либо оформленных не в соответствии с требованиями пунктов 3.4 - 3.5 настоящего Положения.

10.5. Отсутствие собственных средств на сумму не менее 10% от общей стоимости приобретений, указанных в плане расходов гранта.

11. В случае устранения нарушений, допущенных со стороны Заявителя, которые послужили основанием для отказа, Заявитель вправе повторно направить заявку и документы в уполномоченный орган до даты окончания приема заявок в порядке, установленном настоящим разделом.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Заявители представляют в Департамент АПК на почтовый адрес: 625000, г. Тюмень, ул. Хохрякова, 47, следующие документы:

1.1. Заявку на участие в конкурсном отборе согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

1.2. Копию паспорта гражданина Российской Федерации.

1.3. Свидетельство о государственной регистрации главы крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя (по желанию).

1.4. Свидетельство о постановке на налоговый учет в налоговом органе с приложением справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданной не ранее чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявки (по желанию).

1.5. Справку налогового органа о представлении отчетности об осуществлении предпринимательской деятельности (которая в совокупности не может составлять более 6 месяцев в течение последних трех лет) в качестве индивидуального предпринимателя за предшествующие три года и/или об учреждении главой крестьянского (фермерского) хозяйства иной коммерческой организации (по желанию).

1.6. Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которая должна быть получена не ранее чем за тридцать дней до дня подачи заявки (по желанию).

1.7. Документы, выданные Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Департаментом труда и занятости населения Тюменской области и Департаментом социального развития Тюменской области, подтверждающие, что Заявитель ранее не являлся получателем выплат на содействие самозанятости безработных граждан, полученных до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Заявитель, средств финансовой поддержки, субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», до регистрации хозяйства, главой которого является Заявитель (по желанию).

1.8. Выписку из Единого государственного реестра прав, удостоверяющей право собственности, либо копии свидетельства о праве собственности крестьянского (фермерского) хозяйства на земельные участки сельскохозяйственного назначения, производственные помещения и/или договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения, производственных помещений, заключенные крестьянским (фермерским) хозяйством на срок более 1 года (при наличии) (по желанию).

1.9. Справку территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданной не ранее чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявки (по желанию).

Указанную справку не предоставляют главы крестьянских (фермерских) хозяйств в случае, если они не зарегистрированы в качестве страхователя в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

1.10. Один или несколько документов по желанию Заявителя:

— документ об образовании Заявителя, подтверждающий наличие среднего профессионального образования или высшего образования, полученного в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства;

— документ, подтверждающий получение Заявителем дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности;

— справку образовательной организации высшего образования, осуществляющей подготовку кадров в области сельского хозяйства, подтверждающую, что заявитель является учащимся последнего курса;

— выписку из похозяйственной книги, заверенную органом местного самоуправления поселения или городского округа муниципального образования, о ведении или совместном ведении Заявителем личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет.

При наличии у Заявителя документов, подтверждающих соответствие нескольким условиям настоящего пункта, в Департамент АПК им могут быть представлены копии всех подтверждающих соответствие документов.

1.11. Бизнес-план по созданию и развитию хозяйства, увеличению объема производимой сельскохозяйственной продукции, согласованный с руководителем уполномоченного структурного подразделения администрации или учреждения сельского хозяйства городского округа, муниципального района, разработанный по форме, установленной в приложении N 3 к настоящему Положению, и предусматривающий создание дополнительно не менее одного постоянного рабочего места (исключая главу хозяйства) на каждые 1,0 млн рублей гранта в году получения гранта, но не менее одного рабочего места на крестьянское (фермерское) хозяйство.

1.12. Договоры (предварительные договоры) о реализации в год получения гранта сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. руб.

1.13. План расходов согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

1.14. Согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

1.15. Информацию о наличии либо об отсутствии у главы крестьянского (фермерского) хозяйства привлеченных в соответствии с трудовым законодательством наемных работников.

1.16. Бухгалтерские и (или) иные документы, отражающие выручку заявителя и численность работников, подтверждающих соответствие заявителя критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

1.17. Документы, подтверждающие наличие у заявителей собственных средств на сумму не менее 10% от общей стоимости приобретений, указанных в плане расходов (выписки по счетам заявителя, открытым в кредитных организациях).

1.18. Отчет о движении скота и птицы на ферме по форме N СП-51 (для Заявителей, которые занимаются животноводством).

1.19. Соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (в случае, если число членов крестьянского (фермерского) хозяйства больше одного).

1.20. Информационное письмо об отсутствии просроченной задолженности по ранее полученным кредитам (займам).

1.21. Паспорта технических средств, самоходных машин (технических паспортов), заверенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства (при указании Заявителем наличия технических средств, самоходных машин в пункте 5 бизнес-плана).

1.22. Справку об эпизоотическом состоянии хозяйства, выданную Управлением ветеринарии Тюменской области (по желанию).

1.23. Копию трудовой книжки (при наличии).

Реквизиты всех документов, представляемых Заявителем, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в 2 экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у Заявителя, а второй (копия) прилагается к заявке и документам, рассматриваемым комиссией. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

Прилагаемые к заявке документы представляются в виде оригиналов или копий.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел финансирования

+7 (3452) 50-75-33

+7 (3452) 50-75-33

625000, г.Тюмень, ул.Хохрякова д.47

GorlatovaON@72to.ru

admtyumen.ru