год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее — субсидия) осуществляет министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее — Министерство).

2. Ответственный исполнитель государственной программы — министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее — исполнитель). Соисполнители государственной программы — министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; министерство строительства и архитектуры Архангельской области; администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; министерство транспорта Архангельской области (далее — соисполнители). Средства областного бюджета выделяются министерству, являющемуся главным распорядителем средств областного бюджета, для дальнейшего перечисления местным бюджетам муниципальных районов Архангельской области (далее — местные бюджеты, муниципальные образования) на реализацию аналогичных муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, в виде субсидий.

Субсидии предоставляются на основе соглашений, заключаемых ежегодно в установленном порядке исполнителем государственной программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, исполнителем (соисполнителями) государственной программы с органами местного самоуправления, и на основе соглашений, заключаемых органами местного самоуправления с гражданами, а также с сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями социальной сферы.

3. Финансирование осуществляется в установленном порядке через исполнителя (соисполнителей) в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

Привлечение средств федерального бюджета в рамках Федеральной программы осуществляется по результатам отбора мероприятий государственной программы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления для получения субсидии представляют в министерство документы.

5. Министерство рассматривает поступившие документы и принимает одно из следующих решений:

— о предоставлении субсидии;

— об отказе в предоставлении субсидии.

Копии решений в течение трех рабочих дней со дня их принятия направляются министерством органам местного самоуправления и могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, министерство принимает решение о предоставлении субсидии.

7. Распределение средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках программы между местными бюджетами утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Средства федерального бюджета распределяются между местными бюджетами пропорционально средствам областного бюджета.

8. Не позднее одного месяца со дня вступления в силу постановления Правительства Архангельской области министерство заключает с уполномоченным органом местного самоуправления соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой постановлением министерства финансов Архангельской области, содержащего условия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 7 общих правил, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 26.12.2017 №637-пп «Об утверждении правил, утанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, и порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального района и городского округа Архангельской области» (в ред. от 24.12.2019 №770-пп) (далее — общие правила).

9. Органы местного самоуправления:

— проверяют правильность оформления документов, представленных заявителями и достоверность содержащихся в них сведений;

— формируют списки заявителей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат;

— направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей, а также справки, подтверждающей фактическое осуществление предпринимательской деятельности граждан на сельских территориях, в министерство до 1 октября года, предшествующего планируемому.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата. Допускается внесение органами местного самоуправления изменений в списки заявителей в срок до 10 декабря текущего года.

10. Министерство на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов:

— формирует и с учетом объема субсидий, предусмотренных на мероприятия программы, утверждает сводный список участников мероприятий — получателей социальных выплат, сгруппированный по муниципальным образованиям (далее — сводный список);

— уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении с целью доведения до сведения граждан информации о включении их в сводный список. Решение о признании заявителей получателями социальной выплаты и формирование сводного списка осуществляется комиссией министерства.

11. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, которое не является ценной бумагой (далее — свидетельство). Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателям социальных выплат осуществляется министерством на основании утвержденных сводных списков получателей социальных выплат.

Министерство ведет реестры выданных свидетельств.

12. Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.

Получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

13. Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.

Министерство передает Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу полномочия министерства как получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, представляемых из областного бюджета, в бюджеты муниципальных образований в форме субсидий в соответствии с соглашением.

Средства субсидии перечисляются в установленном порядке на банковские счета получателей социальных выплат в кредитной организации (средства субсидии из областного бюджета не могут быть направлены на обслуживание банковских счетов получателей социальных выплат, открытых в кредитных организациях).

14. Органы местного самоуправления представляют в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу заявки на кассовые расходы на перечисление средств на банковские счета получателей социальных выплат в кредитной организации с указанием в назначении платежа реквизитов списка получателей социальных выплат и реквизитов договора банковского счета получателя социальной выплаты на основании сводного списка получателей социальных выплат, утверждаемого министерством.

15. Кредитная организация производит выплаты денежных средств при наличии поручения получателя социальной выплаты после зачисления средств на его банковский счет.

Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

— продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

— исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома, для получателя социальной выплаты;

— на счет эскроу, указанный в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

— продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов и оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты. При завершении ранее начатого строительства жилого дома собственными силами допускается перечисление средств получателю социальной выплаты;

— кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении получателю социальной выплаты кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

16. В случае предоставления гражданину социальной выплаты орган местного самоуправления, гражданин и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении исполнения обязательств получателя социальной выплаты по работе не менее пяти лет. В случае если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, заключается двусторонний договор.

17. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве (в том числе в случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья жилищного кредита, в том числе ипотечного, полученного в кредитной организации, и (или) займа, привлеченного у юридического лица), в следующие сроки:

— при приобретении готового жилого помещения — в течение одного года с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

— при строительстве жилого дома, при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) — в течение двух лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

18. На основании ходатайств муниципальных образований министерство продлевает срок оформления жилого помещения в общую собственность, но не более чем на один год.

19. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий программы, осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Финансовая ответственность муниципального образования определяется в соответствии с общим порядком.

При нарушении порядка, целей и условий предоставления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов обращается в суд с исковым заявлением о взыскании средств субсидии, а также пени за каждый день просрочки.

Указанный срок для обращения в суд не является пресекательным.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приложение 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Постановление Правительства Архангельской области от 24.09.2019 №510-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области "Комплексное развитие сельских территорий Архангельской области"» (в ред. от 30.10.2020 №713-пп)
Постановление Правительства и Министерства АПК и торговли Архангельской области от 19.12.2019 №39-п «Об утверждении форм документов для предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство (приобретение) жилья в сельской местности для специалистов»

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Средства областного бюджета местным бюджетам предоставляются на конкурсной основе. Условиями предоставления средств областного бюджета местным бюджетам являются:

— наличие заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период;

— наличие муниципальной программы муниципального образования на текущий финансовый год, в которой предусмотрена реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

— наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии с учетом предельного уровня софинансирования из областного бюджета, определяемого постановлением Правительства Архангельской области на очередной финансовый год и на плановый период, а также привлечение средств внебюджетных источников;

— заключение соглашения между министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований (далее — органы местного самоуправления) о реализации мероприятий программы в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой постановлением министерства финансов Архангельской области, содержащего условия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 7 общих правил;

— возврат муниципальным образованием субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктами 17 и 20 общих правил.

2. Доля средств областного бюджета составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и ежегодно утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Органы местного самоуправления обеспечивают финансирование указанных мероприятий за счет средств местных бюджетов в размере до 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а также привлечение средств внебюджетных источников.

Доля собственных и (или) заемных средств получателей социальных выплат составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

3. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

— документы не соответствуют требованиям;

— представление документов, содержащих недостоверные сведения;

— орган местного самоуправления не соответствует требованиям;

— представление документов не в полном объеме.

4. Условия предоставления социальных выплат регламентируются Правилами, программой и Порядком.

5. Стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Архангельской области на очередной финансовый год утверждается постановлением министерства, но не превышает средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Архангельской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

6. В случае предоставления социальной выплаты на завершение начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома. Стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, определяется на основании справки по форме №КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», утвержденная постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 №100 (далее — форма №КС-3). Справка представляется гражданами, проживающими на сельских территориях, одновременно с представлением документов, указанных в пункте 21 Положения. Справка согласовывается администрацией муниципального образования. В дальнейшем (в случае невключения граждан, проживающих на сельских территориях, в списки получателей социальных выплат на очередной год) стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, определяется ежегодно на 1 октября года, предшествующего планируемому.

7. Начисление и выплата средств областного бюджета получателю социальной выплаты производится в зависимости от следующих выполненных объемов строительства:

— на сумму от части стоимости строительства жилья в размере от 30 до 70 процентов расчетной стоимости строительства жилья — пропорционально объему выполненных работ;

— на сумму, равную 70 процентам расчетной стоимости строительства жилья, — в полном объеме.

При выполнении объемов строительства на сумму менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья начисление и выплата средств не производятся.

При приобретении жилого помещения начисление и выплата средств производятся в полном объеме при условии предоставления договора купли-продажи, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

8. Существенными условиями двустороннего договора являются:

— обязательство гражданина осуществлять не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты;

— право органа местного самоуправления истребовать средства в судебном порядке от гражданина в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения гражданином обязательства.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее установленного срока, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий шести месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы) в сельской местности.

При этом, период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства.

При несоблюдении указанных условий орган местного самоуправления сохраняет право истребовать в судебном порядке от гражданина средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном договоре.

9. В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) и оформления построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов собственники представляют в орган местного самоуправления заверенное в установленном порядке обязательство переоформить построенное (приобретенное) жилое помещение (жилой дом) в общую собственность всех членов семьи в течение 6 месяцев после снятия обременения.

10. При рождении (усыновлении) у гражданина одного и более детей органы местного самоуправления вправе осуществлять дополнительное (сверх предусмотренного объема социальной выплаты) выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на строительство (приобретение) жилья за счет средств местного бюджета в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами муниципальных образований.

11. Результатом предоставления субсидии является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.

Показателем результата использования субсидий является объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях.

Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результата использования субсидий за соответствующий год со значениями показателей результата использования субсидий, предусмотренными соглашениями о реализации мероприятий программы.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Органы местного самоуправления представляют в министерство следующие документы:

1) заявку в свободной форме;

2) копию утвержденной муниципальной программы на текущий финансовый год, в которой предусмотрены средства на реализацию мероприятий;

3) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающие наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, или гарантийное письмо главы муниципального образования о выделении на мероприятие средств местного бюджета в рамках реализации муниципальной программы.

2. К перечню документов относятся:

1) выписка со счета заявителя и (или) членов его семьи в кредитной организации;

2) справка кредитной организации о возможности предоставления кредита;

3) справка отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии счета по средствам (части средств) материнского (семейного) капитала и возможных сроках его использования;

4) справка по форме №КС-3 (при строительстве жилого дома);

5) документы, подтверждающие оплату выполненных строительных работ подрядчику (при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

6) договор купли-продажи с продавцом жилого помещения, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при приобретении готового жилого помещения).

Срок действия документов составляет не более 6 месяцев со дня выдачи, если иное не установлено самим документом.

3. К документам, предусматривающим уведомление о планируемом строительстве жилья, а также документам, подтверждающим стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), относятся:

1) при строительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищного строительства или пристройке жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе при завершении ранее начатого строительства жилого дома, собственными силами:

— уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

— проектная документация (поэтажные планы с экспликацией помещений с указанием общей площади);

— сметная документация, включающая локальные сметы на общестроительные работы, электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление;

2) при строительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищного строительства или пристройке жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе при завершении ранее начатого строительства жилого дома, подрядным способом:

— уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

— договор подряда на строительство жилого дома;

— проектная документация (поэтажные планы с экспликацией помещений с указанием общей площади);

— сметная документация, включающая локальные сметы на общестроительные работы, электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление;

3) при приобретении готового жилого помещения:

— договор (предварительный договор) купли-продажи с продавцом жилого помещения;

— технический паспорт жилого помещения;

4) при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) — договор участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) с приложением поэтажных планов с экспликацией помещений с указанием общей площади.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном порядке.

4. Документы для кассовых расходов на перечисление средств:

1) при строительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, собственными силами:

— сметной документации и документа, удостоверяющего право на земельный участок;

— отчетов о выполненных объемах строительно-монтажных работ по форме №КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 №100 (далее — форма №КС-2) и форме №КС-3;

2) при строительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, подрядным способом:

— договора подряда на строительство жилого дома;

— сметной документации и документа, удостоверяющего право на земельный участок;

— отчетов о выполненных объемах строительно-монтажных работ по формам №КС-2 и КС-3;

— документов, подтверждающих оплату выполненных строительных работ подрядчику в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья;

3) при приобретении готового жилого помещения:

— договора купли-продажи с продавцом жилого помещения;

— свидетельства или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, полученного в результате реализации условий этого договора, оформленного на имя получателя социальной выплаты и членов его семьи;

4) при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир):

— договора участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

— отчета о выполненных объемах строительно-монтажных работ по форме №КС-3;

— документов, подтверждающих оплату выполненных строительных работ застройщику в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность и правильность оформления документов.

5. Министерство ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Архангельской области отчет об использовании средств областного бюджета, направленных на финансирование программы.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Управление сельского хозяйства и социального развития села

+7 (8182) 28-63-11

+7 (8182) 28-63-40

163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18

perevertailo@dvinaland.ru

dvinaland.ru