год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Предоставление субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (далее — субсидия) регламентируются постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 №358а «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"» (в ред. от 30.04.2020 №204а) (далее — Порядок).

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий Подпрограммы 1, направленных на комплексное развитие сельских территорий, включая мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в порядке и на условиях, установленных положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (приложение к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение №3 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»), положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденным приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (далее — Департамент).

3. Орган местного самоуправления муниципального образования Томской области представляет в Департамент сведения о ходе реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

5. В случае привлечения органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области средств областного бюджета на реализацию мероприятий сверх установленного уровня софинансирования дополнительно заключается соглашение по форме, утвержденной Департаментом финансов Томской области.

6. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования Томской области осуществляется на основании заявки на перечисление субсидий бюджету муниципального образования по форме, установленной приказом Департамента.

7. В случае отсутствия на 1 июня текущего финансового года заключенного соглашения субсидия, предоставляемая муниципальному образованию Томской области в текущем финансовом году, подлежит перераспределению между другими муниципальными образованиями Томской области в соответствии с пунктом 4 Порядка.

8. Решение о перераспределении субсидии не принимается в случае, если соглашение не заключено в силу обстоятельств непреодолимой силы.

9. В случае образования остатков в результате перерасчета (уменьшения) размера социальной выплаты, отказа участника мероприятий от социальной выплаты в рамках Подпрограммы 1 перераспределение остатка бюджетных средств между муниципальными образованиями Томской области, заявившими дополнительную потребность в субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в текущем финансовом году осуществляется в хронологической последовательности по дате подачи ими заявки на дополнительную потребность в Департамент.

10. На основании сводного списка претендентов для участия в Госпрограмме РФ и в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год Департамент формирует предварительный сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (на очередной финансовый и плановый период) (далее - предварительный сводный список участников мероприятий), который направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

11. Департамент после формирования предварительного сводного списка участников мероприятий до 15 ноября текущего финансового года запрашивает от муниципальных образований Томской области заявления граждан с прилагаемыми документами и копиями документов, предусмотренных пунктом 21 Положения Госпрограммы РФ, в соответствии с представленными ранее сводными списками граждан муниципальных образований Томской области в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области представляют в Департамент документы граждан, в соответствии с ранее представленными сводными списками претендентов для участия в Госпрограмме РФ муниципального образования, а также ходатайства о внесении изменений в ранее представленные сводные списки с указанием причин изменений.

13. Департамент в день поступления документов регистрирует их в журнале регистрации и в течение 60 рабочих дней со дня регистрации проверяет правильность оформления представленных документов.

14. Выявление Департаментом в представленных документах несоответствия требованиям, предусмотренным пунктом 21 Положения Госпрограммы РФ и Положением, или выявление информации, не соответствующей действительности, является основанием для возврата документов в орган местного самоуправления муниципального образования Томской области с указанием причины возврата.

15. Повторное представление документов в Департамент допускается в течение 30 календарных дней со дня первичного возврата документов в органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

16. В случае непредставления документов или представления документов позже установленного срока Департамент не включает в сводный список участников мероприятий, чьи документы были возвращены.

17. В течение четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Томской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Томской области на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, Департамент формирует и утверждает сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, — получателей социальных выплат, на очередной финансовый и плановый период по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее — сводный список участников мероприятий). 

18. Формирование сводного списка участников мероприятий осуществляется с учетом объема субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на мероприятия по улучшению жилищных условий на сельских территориях, на основании предварительного списка участников мероприятий с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 7 Положения Госпрограммы РФ.

19. Сводный список участников мероприятий утверждается приказом Департамента. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня утверждения сводного списка участников мероприятий информирует муниципальные образования Томской области о включении граждан соответствующего муниципального образования в сводный список участников мероприятий.

20. Орган местного самоуправления муниципального образования Томской области в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления Департамента информирует участников мероприятий о включении их в сводный список участников мероприятий либо об отказе во включении в сводный список участников мероприятий.

21. В течение очередного финансового года сводный список участников мероприятий подлежит изменению и дополнению гражданами, включенными в предварительный список участников мероприятий, в зависимости от объема выделенных бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности, а также в случаях, предусмотренных 23 Порядка.

22. Изменения в утвержденный сводный список участников мероприятий вносятся Департаментом на основании ходатайства органа местного самоуправления муниципального образования Томской области, личного заявления участника мероприятий и документов, подтверждающих данные изменения.

23. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов вносит изменения в сводный список участников мероприятий и уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

24. Возврат муниципальным образованием Томской области субсидии осуществляется в порядке и на условиях, установленных пунктом 15 Порядка.

25. Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Департамент, и целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования Томской области.

26. В случае если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных в соглашении, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в пункте 14 Порядка.

27. Неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

28. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением муниципальными образованиями Томской области условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных соглашением.

29. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач Подпрограммы 1 Департамент вносит изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента (главного распорядителя бюджетных средств). После внесения изменений в бюджетную роспись Департамента (главного распорядителя бюджетных средств) Департамент вносит соответствующие изменения в соглашение.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приложение 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Приказ Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 18.06.2020 №43 «О реализации мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий»
Постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 №358а «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"» (в ред. от 30.04.2020 №204а)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 Порядка;

2) наличие в бюджете муниципального образования Томской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2. Основаниями отказа для включения в список претендентов для участия в Госпрограмме РФ являются:

1) неполное представление гражданином документов, предусмотренных пунктом 21 Положения Госпрограммы РФ и пунктом 6 Положения;

2) несоответствие гражданина условиям, предусмотренным пунктом 5 Положения Госпрограммы РФ;

3) несоответствие представленных документов условиям и требованиям, предусмотренным пунктом 21 Положения Госпрограммы РФ и пунктом 6 Положения;

4) несоответствие действительности сведений, содержащихся в представленных документах

3. Субсидии предоставляются в размере, необходимом для обеспечения уровня софинансирования из областного бюджета, определяемого в соответствии с пунктом 7 Порядка.

Предельный уровень софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов составляет 65% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Муниципальные образования Томской области вправе увеличить объем своих расходов исходя из необходимости достижения значений показателя результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования Томской области (далее — соглашение), заключенным между Департаментом и муниципальными образованиями Томской области, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

Общий объем субсидий из областного бюджета местным бюджетам устанавливается законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 2 Порядка.

Методика расчета субсидий муниципальному образованию Томской области определяется по формуле в пункте 7 Порядка.

Определенный в результате расчетов объем субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области уточняется согласно бюджетным заявкам, сведениям и предварительным спискам в соответствии с установленными формами, представленными муниципальными образованиями Томской области с учетом установленного уровня софинансирования за счет субсидий.

В случае если размер субсидии, определяемый на соответствующий финансовый год, больше запрашиваемого в бюджетной заявке размера средств, размер субсидии подлежит сокращению до размера средств, указанного в бюджетной заявке.

4. Субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области предоставляются на условиях софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников.

Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета составляет не менее 5 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальной выплаты.

5. Сумма средств внебюджетных источников определяется как разница между сметной стоимостью строительства (стоимостью приобретения) жилья и размером социальной выплаты.

В качестве внебюджетных источников указываются средства граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия в сельской местности, работодателей.

6. Размер собственных и (или) заемных средств граждан должен составлять не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Размер средств работодателей в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Томской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения, определяется в договоре найма жилого помещения.Уровни софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов определяются пропорционально объемам средств федерального бюджета и областного бюджета, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Томской области на очередной финансовый год.

Размер социальных выплат гражданам составляет разницу между расчетной стоимостью строительства (приобретения) жилья и объемом собственных и (или) заемных средств граждан, но не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

7. В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.

При этом стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, определенная в соответствии с документом, указанным в абзаце шестом подпункта 1 пункта 6 Порядка, учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома.

8. Для расчета размера социальных выплат в целях реализации Порядка приказом Департамента утверждается на очередной финансовый год стоимость 1 кв. м общей площади жилья на сельских территориях.

9. Участники мероприятий исключаются из сводного списка участников мероприятий:

— в случае непредставления участником мероприятий документов и копий документов в орган местного самоуправления муниципального образования Томской области, предусмотренных пунктом 21 Положения Госпрограммы РФ и пунктом 6 Положения, в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления о включении в сводный список участников мероприятий; 

— на основании ходатайств муниципальных образований Томской области в случае несоответствия участника мероприятий требованиям, предусмотренным Типовым положением; 

— в случае выявления органом местного самоуправления муниципального образования Томской области сведений, не соответствующих действительности, в документах участника мероприятий, послуживших основанием для включения его в сводный список участников мероприятий в целях получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности; 

— на основании личного заявления участника мероприятий.

10. Показателем результативности использования субсидий является объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях.Оценка эффективности предоставления субсидий производится Департаментом путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности предоставления субсидий за соответствующий год со значениями показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренными соглашениями.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Муниципальные образования Томской области представляют на отбор:

1) заявки на предоставление субсидий на очередной финансовый год и плановый период по форме, установленной приказом Департамента, подтвержденных выпиской из муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) представительного органа муниципального образования о местном бюджете;

2) сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, — получателей социальных выплат, предоставляемых в срок до 20 июня года, предшествующего очередному финансовому году, по форме, утвержденной приказом Департаментом.

2. Перечень документов, подтверждающих наличие собственных и (или) заемных средств у гражданина и (или) членов его семьи:

1) при строительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкции путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому (социальная выплата на реконструкцию может быть использована гражданином, указанным в подпункте «а» пункта 5 Положения (приложения к Правилам Госпрограммы РФ) на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома:

— платежный документ, подтверждающий внесение денежных средств на расчетный счет или в кассу подрядчика или заказчика-застройщика в счет оплаты или предварительной оплаты строительных работ в размере части стоимости строительства, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;

— при участии граждан в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях копия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в сельской местности застройщиком, наличие права (собственность или аренда) на земельный участок под строительство сроком более 11 месяцев;

— окументы, определяющие стоимость объекта незавершенного строительства, в том числе:

— акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, подтверждающих затраты на строительство жилья;

— отчеты об оценке объекта, не завершенного строительством жилого дома, подготовленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

— договоры купли-продажи строительных материалов или оборудования для строительства жилья и документы, подтверждающие их оплату;

— выписки из лицевого счета по вкладу, выданной кредитной организацией;

— извещения кредитной организации о принятии положительного решения о кредитовании с указанием суммы кредита (в случае представления документов для получения свидетельства).

Разрешительными документами на строительство жилья являются:

— копия правоустанавливающего документа на земельный участок;

— уведомление о планируемом строительстве жилья;

— копия сметы.

2) при приобретении готового жилого помещения в сельской местности:

— сберегательная книжка;

— договоры займа (с указанием цели, срока и суммы займа);

— платежный документ, подтверждающий внесение денежных средств на расчетный счет или в кассу подрядчика или заказчика-застройщика в счет оплаты;

— кредитный договор, заключенный с кредитной организацией в целях приобретения жилья;

— выписка из лицевого счета по вкладу, выданная кредитной организацией;

— расписка продавца о получении от получателя социальной выплаты средств в счет стоимости приобретаемого жилья (в случае представления документов для получения свидетельства);

— извещение кредитной организации о принятии положительного решения о кредитовании с указанием суммы кредита (в случае представления документов для получения свидетельства);

3) при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности — заверенная застройщиком копия зарегистрированного в установленном порядке договора об участии в долевом строительстве, справка, подтверждающая внесение гражданином платежей в объеме, соответствующем части стоимости жилого помещения, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, а также разрешение на строительство многоквартирного жилого дома в сельской местности застройщиком, наличие права (собственность или аренда) на земельный участок под строительство сроком более 11 месяцев;

4) при отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, которые подтверждаются справкой о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на получение средств материнского (семейного) капитала, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по форме, утвержденной приказом Департамента (далее — заявление), с документами и копиями документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3. Граждане, имеющие право на получение социальной выплаты, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляют в органы местного самоуправления муниципального образования Томской области по месту постоянного жительства либо предполагаемого места постоянного жительства (места пребывания) следующие документы:

— заявление с документами в том числе, форму уведомления, подтверждающего фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях, и копиями документов, предусмотренными пунктом 21 Положения ГП РФ, пунктом 6 Положения;

— согласие на обработку персональных данных (письменное разрешение гражданина Российской Федерации, которое он дает заинтересованной стороне на получение, сбор, хранение и использование персональных сведений о себе), в том числе документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях. Форма уведомления о фактическом осуществлении предпринимательской деятельности на сельских территориях, выданного органом местного самоуправления городского или сельского поселения Томской области в границах соответствующего муниципального района, в котором гражданин осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, утверждается приказом Департамента.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области.

+7 (3822) 90-89-24

+7 (3822) 90-92-11

Томская область, г.Томск, ул. Пушкина, д. 16/1

sekretar@agro.tomsk.ru

depagro.tomsk.gov.ru