год: 2018
месяц: ноябрь
Дата актуализации - 29.11.2018

Поддержка начинающих фермеров

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Конкурс по отбору начинающих фермеров с целью предоставления им грантов и (или) единовременной помощи устанавливается приказом министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

2. Объявление о проведении конкурса размещается на официальных сайтах Правительства Оренбургской области (www.orenburg-gov.ru) и министерства (www.mcx.orb.ru) в сети Интернет не позднее чем за 30 календарных дней до даты начала приема заявок и документов.

3. Отбор начинающих фермеров с целью предоставления им грантов и (или) единовременной помощи осуществляется конкурсной комиссией.

4. Заявку на участие в конкурсе в конкурсную комиссию может подать гражданин РФ, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством РФ (далее - заявитель), с приложением документов, подтверждающих соблюдение условий, перечисленных в п.5 Приложение N2 Постановления Правительства Оренбургской области от 3 октября 2012 г. N858-п.

5. При приеме заявки и приложенных к ней документов уполномоченный приказом министерства работник проставляет во всех экземплярах описи отметку, подтверждающую прием документов, с указанием даты, времени приема и номера заявки. Первый экземпляр описи приобщается к пакету документов, второй экземпляр описи остается у заявителя.

6. Регистрация поступивших заявок осуществляется работником, уполномоченным приказом министерства, в день поступления заявки в пронумерованном и прошнурованном журнале регистрации заявок. Заявке присваивается порядковый номер записи. Информация о принятых заявках размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу: www.mcx.orb.ru, в рубрике "Реестр получателей субсидии".
Подать заявку для участия в конкурсе заявитель имеет право сам или через уполномоченного им представителя. При приеме заявки и документов проверка их полноты и соответствия установленным требованиям не осуществляется.

7. Уполномоченный работник министерства в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки проверяет поступившие документы на предмет их соответствия Перечню  необходимых документов, и в случае:
– их соответствия передает для оценки экспертному совету, состав и положение о котором утверждается приказом министерства;
– их несоответствия направляет заявителю письменное уведомление о некомплектности представленных документов, который до окончания срока приема заявок вправе представить в министерство недостающие документы.

8. Экспертный совет в течение 15 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок рассматривает их и приложенные к ним документы и оценивает по критериям, указанным в приложении N4 Постановления Правительства Оренбургской области от 3 октября 2012 г. N858-п.
По результатам рассмотрения уполномоченный работник министерства формирует перечень заявителей, допущенных до участия в конкурсе, и размещает его на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу: www.mcx.orb.ru.

9. Основаниями для отказа во включении заявителей в перечень заявителей, допущенных до участия в конкурсе, являются:
– несоответствие заявителя либо формы и содержания заявки и (или) документов, приложенных к ней, условиям предоставления государственной поддержки;
– наличие нулевого балла по одному из критериев, указанных в приложении N4 Постановления Правительства Оренбургской области от 3 октября 2012 г. N858-п.;
– наличие решения в отношении заявителя об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;
– признание заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания ранее предоставленной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, и с момента признания не прошло 3 лет.

10. Мотивированный отказ о включении заявителя в перечень заявителей, допущенных до участия в конкурсе, направляется заявителю в течение 5 дней со дня размещения данного перечня на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу: www.mcx.orb.ru.

Отказ во включении заявителя в перечень заявителей, допущенных до участия в конкурсе, не является препятствием для повторного обращения заявителя с заявкой в соответствии с требованиями предоставления государственной поддержки.

11. Конкурс проводится конкурсной комиссией в форме очного собеседования с главами крестьянских (фермерских) хозяйств, допущенных до участия в конкурсе.
По итогам конкурса конкурсная комиссия выносит решение о победителях конкурса (начинающих фермерах), определяет сумму гранта и (или) единовременной помощи. Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно гранта и единовременной помощи, так и предоставления одного из них.
 Сумма гранта, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.
Размер единовременной помощи, предоставляемой начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и плана расходов, указанного в бизнес-плане. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленной единовременной помощи, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

12. Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурса по результатам защиты проектов (очного собеседования) заявителями либо их уполномоченными представителями на заседании конкурсной комиссии и экспертной оценки заявок и приложенных к ним документов.

13. Начинающему фермеру - победителю конкурса выдается сертификат по форме, утвержденной приказом министерства.

14. Начинающий фермер, признанный победителем по итогам конкурсного отбора, подает в министерство заявление о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи, в котором указывает реквизиты лицевого счета, открытого в территориальном органе Федерального казначейства.

Заявление регистрируется в день поступления в министерство в специальном журнале, листы которого пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью, в порядке очередности поступления..

15. В течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления, министерство заключает с главой крестьянского (фермерского) хозяйства, признанным начинающим фермером, соглашение о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи (далее - соглашение) по форме согласно приложению N1 Постановления Правительства Оренбургской области от 3 октября 2012 г. N858-п.

16. В течение 30 календарных дней со дня заключения с начинающими фермерами соглашений суммы гранта и (или) единовременной помощи перечисляются на лицевые счета начинающих фермеров, открытые ими в территориальных органах Федерального казначейства, в установленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах доведенных до министерства лимитов бюджетных обязательств.

17. Начинающий фермер в течение 18 месяцев со дня получения гранта и (или) единовременной помощи представляет в министерство копию кредитного договора (договоров), если бизнес-планом начинающего фермера предусмотрено получение заемных средств. Нарушение установленного настоящим пунктом срока представления копии кредитного договора (договоров) является основанием для досрочного расторжения соглашения.

18. Начинающий фермер обязан использовать грант и (или) единовременную помощь по целевому назначению в соответствии с соглашением.

19. Начинающий фермер представляет в министерство отчетность по форме и в сроки в соответствии с заключенным соглашением.

20. Обязательная проверка соблюдения главами крестьянских (фермерских) хозяйств условий, целей и порядка предоставления грантов и единовременной помощи осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля.

21. Грант и (или) единовременная помощь подлежат возврату начинающим фермером в областной бюджет при выявлении факта нарушения обязательств, установленных Постановлением Правительства Оренбургской области от 3 октября 2012 г. N858-п. В течение 10 календарных дней со дня выявления факта нарушения обязательств министерство направляет начинающему фермеру письменное уведомление о возврате гранта и (или) единовременной помощи или части гранта и (или) единовременной помощи.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Постановление Правительства Оренбургской области от 03.10.2012 N 858-п "О предоставлении из областного бюджета грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров" (ред. от 24.08.2017)
Приказ Минисельхоза России от 04.04.2018 №133 "Об утверждении форм отчетности за 1 квартал 2018 года"
Приложение 12 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (в ред. от 27.08.2018)
Приказ Минисельхоза России от 04.04.2018 №134 "Об утверждении форм отчетности за 1 полугодие 2018 года"
Приказ Минсельхоза России от 10.04.2018 №148 "Об утверждении форм документов об использовании средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, предусмотренных приложениями №№ 7-10 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717"
Приказ Минсельхоза России от 27.07.2017 №373 "Об утверждении документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведенными в приложении №9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Приложение 9 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (в ред. от 27.08.2018)
Приказ Минсельхоза России от 24.10.2018 №474 "Об утверждении перечней направлений использования инвестиционных кредитов, полученных при заключении инвестиционных кредитных договоров в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", и займов, полученных при заключении договоров займа в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, и форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе"
Приказ Минсельхоза России от 27.08.2018 №386 "Об утверждении форм отчетности за 9 месяцев 2018 года"

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Право на получение гранта и (или) единовременной помощи имеет глава крестьянского (фермерского) хозяйства (включая индивидуальных предпринимателей), признанный конкурсной комиссией по итогам конкурсного отбора победителем конкурса начинающих фермеров.

2. Грант предоставляется в целях софинансирования затрат начинающего фермера, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы" (далее - госпрограмма), включая:

– приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
– разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
– приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
– строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
– подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям (электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре);
– приобретение сельскохозяйственных животных;
– приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

3. Единовременная помощь предоставляется в целях софинансирования затрат начинающего фермера, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с госпрограммой, на:
– приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
– приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
– подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, сети Интернет, водопроводу и канализации.

4. Размер гранта не может превышать 90 процентов затрат начинающего фермера на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом максимальный размер гранта в расчете на одного начинающего фермера составляет:
- 3 млн. рублей - для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направления продуктивности;
- 1,5 млн. рублей - на иные направления деятельности.

5. Размер единовременной помощи не может превышать 90 процентов затрат начинающего фермера на бытовое обустройство. При этом максимальный размер единовременной помощи в расчете на одного начинающего фермера составляет 250 тыс. рублей.

6. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов и единовременной помощи, как получателем бюджетных средств является министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Заявка для участия в конкурсе по отбору начинающих фермеров по форме в соответствии с приложением N1 Постановления Правительства Оренбургской области от 3 октября 2012 г. N858-п. К заявке прилагаются следующие документы:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
б) копии документов об образовании заявителя либо копия трудовой книжки, подтверждающая наличие необходимого стажа работы. При отсутствии трудовой книжки заявитель представляет справку администрации сельского поселения о вхождении его в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет;
в) бизнес-план, содержащий в том числе план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта и (или) единовременной помощи, по форме, установленной в приложении N2 Постановления Правительства Оренбургской области от 3 октября 2012 г. N858-п.;
г) выписка по счету, подтверждающая наличие на счету заявителя собственных денежных средств в объеме не менее 10 процентов от общего объема средств, предусмотренных планом расходов;
д) письмо финансово-кредитной организации об одобрении кредита в случае получения заявителем гранта с указанием суммы кредита, срока возврата и процентной ставки (представляется в случае, если в соответствии с представленным заявителем бизнес-планом предусматривается привлечение заемных средств);
е) презентация проекта (бизнес-плана), отражающая основные экономические показатели проекта и этапы его реализации, на электронном носителе;
ж) заявление об обязательстве постоянного проживания или переезда на постоянное место жительства в муниципальное образование области по местонахождению и регистрации хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства заявителя, и осуществления деятельности хозяйства не менее 5 лет после получения гранта и (или) единовременной помощи по форме,  установленной в приложении N3 Постановления Правительства Оренбургской области от 3 октября 2012 г. N858-п.;
з) копию договора о ветеринарном обслуживании хозяйства (в случае направления деятельности заявителя "Животноводство");
и) копию соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11 июня 2003 года N74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в случае, если заявитель зарегистрирован как индивидуальный предприниматель).

2. Заявитель по собственной инициативе вправе представить следующие документы:
а) копии свидетельств о регистрации индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства и постановке на учет в налоговом органе;
б) справку о том, что заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является, выданную налоговым органом по месту регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства не позднее 1 месяца до дня подачи заявки;
в) справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданную налоговым органом по месту регистрации хозяйства не позднее чем за 1 месяц до дня подачи заявки.

3. При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии.

Документы, приложенные к заявке, не должны иметь исправлений, подчисток. Копии документов заверяются заявителем. При представлении копии документа, состоящего из нескольких листов, заверяется каждый лист. Оригиналы документов, представленных в копии, представляются заявителем конкурсной комиссии при защите проекта для проверки соответствия копиям.

Вышеперечисленные документы представляются в папке прошитыми с приложением описи документов, содержащей реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов. Опись составляется в 2 экземплярах.

5. Начинающий фермер, признанный победителем по итогам конкурсного отбора, подает в министерство заявление о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи, в котором указывает реквизиты лицевого счета, открытого в территориальном органе Федерального казначейства.

6. Начинающий фермер в течение 18 месяцев со дня получения гранта и (или) единовременной помощи представляет в министерство копию кредитного договора (договоров), если бизнес-планом начинающего фермера предусмотрено получение заемных средств.

7. В соответствии с Соглашением начинающий фермер обязуется:

- раз в полгода в году получения гранта (грантополучателями текущего финансового года), один раз в год (грантополучателями лет, предшествующих текущему финансовому году) в течение 5 лет с даты получения гранта, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство отчет об использовании гранта (приложение N3 к Соглашению) с приложением заверенных копий документов, подтверждающих завершение очередного этапа реализации проекта, указанного в графике реализации проекта.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел по развитию и сбыту продукции ЛПХ и КФХ

+7 (3532) 78-64-38

+7 (3532) 77-39-41

460046, г.Оренбург, ул.9-го Января д.64

mcx_zem@mail.orb.ru

mcx.orb.ru