год: 2019
месяц: июнь
Дата актуализации - 06.06.2019

Поддержка начинающих фермеров

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная.


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров осуществляется путем предоставления по итогам конкурсного отбора участников Программы по мероприятию по поддержке начинающих фермеров гранта на поддержку начинающего фермера, за исключением проектов по развитию отрасли свиноводства.

2. Организатором конкурсного отбора является Департамент сельского хозяйства Орловской области (далее – Департамент). Департамент размещает извещение о проведении конкурсного отбора, месте и сроке приема заявок и документов, и порядке проведения конкурсного отбора в соответствии с требованиями статьи 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации в газете "Орловская правда" и государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет не позднее чем за 15 календарных дней до даты начала приема заявок и документов.

Заявки и документы принимаются в течение 15 рабочих дней с даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора.

3. Для участия в конкурсном отборе заявители лично или по почте представляют в Департамент заявку с приложением документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям, и опись прилагаемых документов в 2 экземплярах.

4. Заявки и документы регистрируются в журнале регистрации в соответствии с датой их поступления в Департамент в день поступления. При представлении заявки и документов лично один экземпляр описи с отметкой о дате и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя.

5. При представлении заявки по почте Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявки и документов направляет главе К(Ф)Х письменное уведомление о принятии заявки и документов к участию в конкурсном отборе, либо об отказе с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

6. Отбор участников Программы осуществляет специальная конкурсная комиссия.

Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок:

а) рассматривает и оценивает представленные заявки и документы;

б) проводит очное собеседование с заявителями, которое включает доклад заявителя по бизнес-плану и плану расходов, вопросы, задаваемые членами Комиссии заявителю по бизнес-плану, плану расходов и другим документам, представленным заявителем.

По результатам очного собеседования каждый член Комиссии на заседании открыто голосует "за" или "против" представленного бизнес-плана на основании оценки достоверности приведенных в бизнес-плане данных о его экономической, бюджетной и социальной эффективности.

В случае если все члены Комиссии проголосовали "против", заявитель исключается из претендентов на получение гранта на поддержку начинающего фермера;

в) ранжирует заявителей в порядке убывания набранных баллов. При равенстве баллов заявитель, чья заявка поступила ранее, получает более высокий ранг;

г) включает заявителей в состав участников Программы;

д) утверждает план расходов гранта на поддержку начинающего фермера;

е) принимает решение о признании заявителя участником Программы и предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера либо об отказе в предоставлении гранта поддержку начинающего фермера;

ж) определяет размер гранта на поддержку начинающего фермера, предоставляемый каждому главе К(Ф)Х, в соответствии с заявленной суммой, указанной в плане расходов.

7. Итоги конкурсного отбора оформляются протоколом Комиссии и утверждаются приказом Департамента в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии.

8.В течение 10 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении итогов конкурсного отбора Департамент:

а) размещает информацию об итогах конкурсного отбора в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет;

б) формирует заявку на перечисление грантов на поддержку начинающего фермера и направляет ее в Департамент финансов Орловской области. Департамент финансов Орловской области не позднее десятого рабочего дня с даты получения заявки перечисляет денежные средства на лицевой счет Департамента;

в) главам К(Ф)Х, участвовавшим в конкурсном отборе, направляет письменное уведомление о признании участниками Программы и предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера либо об отказе в предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера;

г) заключает с главами К(Ф)Х, признанными участниками Программы, соглашения о предоставлении грантов на поддержку начинающих фермеров. Соглашение должно содержать согласие получателя гранта на поддержку начинающего фермера на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта на поддержку начинающего фермера, показатели результативности, основания возврата полученного гранта на поддержку начинающего фермера, порядок казначейского сопровождения гранта на поддержку начинающего фермера.

9. Департамент после заключения Соглашения перечисляет на лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый участником Программы в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами, грант на поддержку начинающего фермера в течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет Департамента.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 27.07.2017 №373 "Об утверждении документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведенными в приложении №9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Приложение 9 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (в ред. от 08.02.2019)
Постановление Правительства Орловской области от 09.02.2017 №34 (ред. от 14.05.2019 №268) "О субсидировании мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса"
Приказ Минсельхоза России от 10.04.2018 №148 "Об утверждении форм документов об использовании средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, предусмотренных приложениями №№ 7-10 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717"

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Грант на поддержку начинающего фермера используется на:

а) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

б) разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

в) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

г) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

д) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

е) приобретение сельскохозяйственных животных;

ж) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Имущество, приобретенное начинающим фермером с участием средств гранта на поддержку начинающего фермера, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта на поддержку начинающего фермера.

2. Максимальный размер гранта на поддержку начинающего фермера составляет:

а) 3000 тыс. рублей - на разведение крупного рогатого скота мясного и молочного направлений;

б) 1500 тыс. рублей - на иные направления деятельности.

Грант на поддержку начинающего фермера может быть выделен главе К(Ф)Х только один раз.

3. Заявку на участие в конкурсном отборе может подать гражданин Российской Федерации, являющийся главой К(Ф)Х, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствующий следующим требованиям:

а) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением К(Ф)Х, главой которого он является на момент подачи заявки в конкурсную комиссию по отбору участников Программы по мероприятиям по развитию семейных животноводческих ферм и поддержке начинающих фермеров.

Заявитель может подать заявку на участие в конкурсном отборе, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

б) заявитель ранее не являлся получателем:

- гранта на создание и развитие К(Ф)Х, гранта на поддержку начинающего фермера;

- гранта на развитие семейной животноводческой фермы;

- выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации К(Ф)Х, главой которого является заявитель;

- средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации К(Ф)Х, главой которого является заявитель;

В последних двух случаях единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсном отборе начинающих фермеров.

Финансирование за счет единовременных выплат и гранта на поддержку начинающего фермера одних и тех же направлений деятельности не допускается;

в) К(Ф)Х зарегистрировано на сельской территории Орловской области;

г) заявитель является главой К(Ф)Х, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, зарегистрированного на территории Орловской области;

д) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее 3 лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет;

е) К(Ф)Х, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

ж) в К(Ф)Х отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам;

з) заявитель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

и) заявитель имеет план по созданию и развитию К(Ф)Х, увеличению объема произведенной сельскохозяйственной продукции не менее чем на 10% в год;

к) заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта на поддержку начинающего фермера, собственных и заемных средств). При этом сделки купли-продажи должны совершаться между лицами, не являющимися взаимозависимыми в соответствии со статьей 20 Налогового кодекса Российской Федерации, по безналичному расчету;

л) глава К(Ф)Х обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости Приобретений, указанных в плане расходов;

м) глава К(Ф)Х обязуется использовать грант на поддержку начинающего фермера в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, приобретаемое за счет гранта на поддержку начинающего фермера, исключительно на развитие К(Ф)Х;

н) глава К(Ф)Х планирует создание не менее одного нового постоянного рабочего места (исключая главу К(Ф)Х) на каждый 1 млн. рублей гранта на поддержку начинающего фермера в году получения гранта на поддержку начинающего фермера, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант на поддержку начинающего фермера;

о) заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта на поддержку начинающего фермера;

п) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта на поддержку начинающего фермера;

р) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;

с) глава К(Ф)Х в случае болезни, призыва в Вооруженные силы Российской Федерации или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в К(Ф)Х или невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, обязан по согласованию с Департаментом сельского хозяйства Орловской области передать руководство хозяйством и исполнение обязательств по полученному гранту на поддержку начинающего фермера в доверительное управление своему родственнику без права продажи имущества, приобретенного за счет гранта на поддержку начинающего фермера;

т) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Заявки и документы не регистрируются Департаментом и не допускаются к конкурсному отбору в случае:

а) подачи после установленного срока и с нарушением положений статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если заявка и документы направлены по почте, датой представления заявки является дата, проставленная на почтовом штемпеле конверта;

б) представления документов в неполном объеме;

в) несоответствия К(Ф)Х установленным требованиям.

5. Основаниями для отказа в предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера являются:

а) распределение денежных средств, предусмотренных на выплату грантов на поддержку начинающего фермера Законом о бюджете, в полном объеме;

б) все члены Комиссии проголосовали "против" представленного заявителем бизнес-плана по результатам очного собеседования;

в) несоответствия К(Ф)Х установленным условиям и требованиям;

г) представление недостоверных сведений и документов.

6. Участник Программы в течение 5 лет со дня получения гранта на поддержку начинающего фермера представляет в Департамент ежеквартальный отчет о целевом расходовании средств гранта на поддержку начинающего фермера и деятельности К(Ф)Х по установленной форме.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Заявка в комиссию по отбору участников Программы по мероприятиям по развитию семейных животноводческих ферм и поддержке начинающих фермеров;

2. копия паспорта главы К(Ф)Х;

3. копия свидетельства о включении заявителя в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) (при наличии);

4. копия свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет;

5. копии документов, подтверждающих наличие сельскохозяйственного образования или трудового стажа в сельском хозяйстве, или опыта ведения или совместного ведения личного подсобного хозяйства (копия документа об образовании, копия трудовой книжки, выписка из похозяйственной книги);

6. копии форм федерального государственного статистического наблюдения N 1-фермер "Сведения об итогах сева под урожай", N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур", N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота" за предыдущий год (при наличии);

7. копия формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" на последнюю отчетную дату (при наличии);

8. бизнес-план создания и развития К(Ф)Х, согласованный с руководителем уполномоченного структурного подразделения администрации или учреждения сельского хозяйства муниципального района. Примерная структура бизнес-плана утверждается приказом Департамента;

9. план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта на поддержку начинающего фермера, собственных средств);

10. копии документов, подтверждающих право собственности или иное право на движимое и (или) недвижимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана;

11. акт ветеринарно-санитарного обследования Управления ветеринарии Орловской области о соответствии размещения животноводческого помещения действующим ветеринарным нормам и правилам (для проектов по развитию животноводства);

12. заверенная банком выписка из расчетного счета К(Ф)Х, подтверждающая наличие на расчетном счете денежных средств (доля собственных средств должна составлять не менее 10% стоимости Приобретений, указанных в плане расходов).

При подаче заявки заявитель вправе по собственной инициативе представить дополнительно любые документы, включая:

а) справку налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему и внебюджетные фонды Российской Федерации по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи заявки не более чем на 30 календарных дней;

б) рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций.

Дополнительно представленные документы подлежат внесению в опись.

В случае если заявитель не представил по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему и внебюджетные фонды Российской Федерации соответствующие сведения запрашиваются Департаментом в Федеральной налоговой службе посредством межведомственного запроса на дату представления документов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел планирования, земельных ресурсов, малых форм хозяйствования и инфраструктуры села Управления государственной поддержки АПК и инфраструктуры села Департамента сельского хозяйства Орловской области

+ 7 (4862) 596-976

+ 7 (4862) 750-131

302040, г. Орел, ул. Максима Горького, д. 45

ovb@adm.orel.ru

apk.orel-region.ru