год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на поддержку начинающих фермеров

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Для получения субсидий на поддержку начинающих фермеров (далее — субсидия) начинающий фермер — гражданин Российской Федерации, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств (далее — получатель субсидии, начинающий фермер) представляют в Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (далее — Министерство) необходимые документы.

2. Субсидии предоставляются по результатам отбора начинающих фермеров Министерством, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) (далее — отбор).

3. Для участия в отборе начинающий фермер представляет в Министерство в сроки и по адресу, указанные в информации об отборе, заявку по форме.

Заявка регистрируется отделом развития сельскохозяйственного производства в день поступления с указанием времени в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Министерства.

Начинающий фермер имеет право подать только одну заявку и несет ответственность за достоверность представляемых в составе заявки документов.

По итогам проведения отбора заявка начинающему фермеру не возвращается.

В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки или подана одна заявка, отбор признается несостоявшимся.

4. Отбор проводится региональной конкурсной комиссией по отбору проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) проектов развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, за исключением кредитных кооперативов, для предоставления им грантовой поддержки (далее — Комиссия).

В течение 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок Комиссия рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы и принимает решение по результатам отбор.

Отбор проводится в два этапа.

На первом этапе Комиссия:

— рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы, подтверждающие соответствие начинающего фермера критериям и требованиям, установленным пунктом 4 и подпунктом 1 пункта 6 Порядка предоставления субсидии, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2017 №120-П «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию мероприятий по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитию малых форм хозяйствования (поддержка начинающего фермера), в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг» (в ред. от 09.12.2020 №587-П) (далее — Порядок предоставления субсидии);

— рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы на соответствие пункту 3 Порядка, утвержденного приказом Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 31.01.2020 №37 «Об утверждении порядка отбора крестьянских (фермерских) хозяйств (начинающего фермера) для предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию мероприятий по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитию малых форм хозяйствования (поддержка начинающего фермера), в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета» (в ред. от 27.02.2020 №62) (далее — Порядок).

По результатам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов Комиссия принимает решение о допуске начинающего фермера или об отказе в допуске ко второму этапу отбора.

На втором этапе отбора Комиссия по итогам оценки заявок и прилагаемых к ним документов, а также очного собеседования с каждым начинающим фермером определяет победителей отбора.

5. Проведение очного собеседования с участником отбора в ходе заседания Комиссии является обязательным. Неявка начинающего фермера на очное собеседование означает его односторонний отказ от участия в отборе. Прошедшим очное собеседование признается начинающий фермер, набравший по результатам очного собеседования не менее 50 баллов.

В ходе индивидуального собеседования с начинающим фермером задаются вопросы с целью определения профессионального уровня начинающего фермера.
Победителями отбора являются начинающие фермеры, прошедшие очное собеседование, заявки которых получили наибольшее количество баллов, при равном количестве баллов - начинающий фермер, подавший заявку с более ранней датой и (или) временем регистрации.

Исходя из установленных Министерству лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, размер субсидии устанавливается Комиссией начинающему фермеру, признанному победителем отбора, не ниже 50% от первоначально запрашиваемого размера субсидии.

6. С начинающим фермером, признанным победителем отбора, Министерство заключает соглашение (далее — соглашение) в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

В случае отказа начинающего фермера от заключения соглашения, а также при нарушении начинающим фермером срока заключения соглашения, установленного пунктом 9 Порядка предоставления субсидии, право на получение субсидии переходит к начинающему фермеру, заявка которого имеет следующее после отказавшегося от заключения соглашения начинающего фермера количество баллов по рейтингу заявок.

7. Представленные начинающим фермером документы рассматриваются конкурсной комиссией, образованной Министерством для отбора проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) проектов развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления им грантовой поддержки (далее — комиссия), в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов, установленного Министерством.

8. Ограничения, установленные пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на начинающего фермера не распространяются.

9. Информация о результатах отбора в течение 4 дней со дня принятия комиссией соответствующего решения размещается на официальном сайте Министерства.

7. Начинающий фермер, признанный победителем отбора, в течение 7 рабочих дней со дня опубликования на официальном сайте Министерства информации о результатах отбора заключает с Министерством соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Карелия, предусматривающее согласие получателя субсидии на осуществление проверок Министерством и органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции органа внутреннего государственного финансового контроля (далее — орган финансового контроля), соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих начинающему фермеру заключить соглашение в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, указанный срок может быть продлен по решению Министерства не более чем на 10 рабочих дней в случае направления получателем субсидии запроса о продлении срока заключения соглашения с указанием обстоятельств непреодолимой силы.

11. Значения показателей результатов предоставления субсидии устанавливаются Министерством в соглашении.

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления начинающим фермером дополнительной отчетности.

12. Перечисление субсидии осуществляется:

— на счета, открытые территориальному органу Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса;

— не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства начинающим фермером платежных документов для оплаты денежного обязательства начинающего фермера;

— на открытый начинающему фермеру лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства.

13. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством и органом финансового контроля в соответствии с законодательством.

В случае нарушения начинающим фермером условий предоставления субсидии, выявленного по данным проверок, проведенных Министерством, начинающий фермер возвращает полученные средства в бюджет Республики Карелия в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства.

В случае когда факты нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии установлены органом финансового контроля, начинающий фермер возвращает в бюджет Республики Карелия субсидию в сроки и в порядке, установленные органом финансового контроля, или в течение 30 дней со дня получения его представления, если срок не указан.

В случае недостижения результатов предоставления субсидии и показателей результатов предоставления субсидии начинающий фермер представляет в Министерство в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором результаты предоставления субсидии и (или) показатели результатов предоставления субсидии не были достигнуты, письменное обоснование их недостижения.

В случае отклонения результатов предоставления субсидии и (или) показателей результатов предоставления субсидии не более чем на 10 процентов от их плановых значений Министерство принимает решение о необходимости внесения изменений в бизнес-план и соглашение.

В случае принятия Министерством решения об отказе во внесении изменений в бизнес-план и соглашение средства субсидии подлежат возврату в полном объеме в бюджет Республики Карелия в течение 10 рабочих дней со дня получения начинающим фермером требования Министерства.

14. Не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии могут быть израсходованы в текущем финансовом году при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Карелия решения о наличии потребности в средствах и включении соответствующих положений в соглашение.

15. Средства субсидии, не использованные начинающим фермером в течение указанного в абзаце четвертом пункта 10 Порядка предоставления субсидии срока, подлежат возврату в доход бюджета Республики Карелия по коду доходов бюджетной классификации, указанному в соглашении, в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства.

16. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в бюджет Республики Карелия, указанные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

17. Срок использования средств субсидии или части средств субсидии может быть продлен по решению Министерства не более чем на 12 месяцев в установленном Министерством порядке.

В случае если допущены нарушения обязательств, предусмотренных бизнес-планом, срок исполнения которых установлен на 2020-2021 годы, меры ответственности за нарушение указанных обязательств применяются по решению Министерства в установленном им порядке.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 20.12.2019 №713 «Об определении приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса по субъектам Российской Федерации на 2020 год» (в ред. от 25.09.2020 №567)
Приложение 8 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 26.11.2020 №1932)
Приказ Минсельхоза России от 29.01.2020 №30 «Об утверждении документов и форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, приведенными в приложении № 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», и установлении сроков их представления» (в ред. от 03.07.2020 №374)
Постановление Правительства Республики Карелия от 11.04.2017 №120-П «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию мероприятий по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитию малых форм хозяйствования (поддержка начинающего фермера), в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг» (в ред. от 09.12.2020 №587-П)
Приказ Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 31.01.2020 №37 «Об утверждении порядка отбора крестьянских (фермерских) хозяйств (начинающего фермера) для предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию мероприятий по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитию малых форм хозяйствования (поддержка начинающего фермера), в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета» (в ред. от 27.02.2020 №62)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение части затрат начинающего фермера (без учета налога на добавленную стоимость), не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой, в целях создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства и создания новых рабочих мест.

Для начинающих фермеров, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение (возмещение) части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

2. Критериями отбора являются:

— регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является начинающий фермер, на территории городов с численностью населения не более 100 тысяч человек и поселков городского типа с численностью населения не более 5 тысяч человек, сельских поселений в Республике Карелия, а также сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанной с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, перечень которых утвержден Министерством;

— продолжительность деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является начинающий фермер, не превышает 24 месяцев с даты его регистрации;

— осуществление начинающим фермером на территории Республики Карелия следующих видов деятельности:

разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений;

иных видов деятельности (за исключением свиноводства);

— наличие у начинающего фермера проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее — бизнес-план) по одному или нескольким видам деятельности, осуществляемым на территории Республики Карелия, определенным Порядком, и условий для увеличения объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

— наличие у начинающего фермера плана расходов субсидии с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования по форме, утверждаемой Министерством (далее — план расходов).

3. Начинающий фермер должен соответствовать на дату подачи заявки для участия в отборе следующим требованиям:

— у начинающего фермера должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Республики Карелия субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Республики Карелия;

— начинающий фермер не должен получать средства из бюджета Республики Карелия на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 Порядка предоставления субсидии.

4. Основаниями для отказа в допуске ко второму этапу конкурсного отбора являются:

— несоответствие начинающего фермера критериям и требованиям, установленным пунктами 4, 6 Порядка предоставления субсидии;

— несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям пункта 3 Порядка.

5. Основаниями для отказа начинающему фермеру в предоставлении субсидии являются:

— несоответствие представленных начинающим фермером документов требованиям, определенным пунктом 4.1 Порядка предоставления субсидии, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

— недостоверность представленной начинающим фермером информации;

— несоответствие начинающего фермера критериям и требованиям, установленным пунктами 4, 6 Порядка предоставления субсидии.

6. Субсидии предоставляются:

— на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

— на разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

— на приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на их регистрацию;

— на подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

— на приобретение сельскохозяйственных животных (за исключением свиней), в том числе птицы;

— на приобретение рыбопосадочного материала;

— на приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых с года выпуска не превышает 3 лет. Перечень указанной техники, грузового автомобильного транспорта и оборудования утверждается Министерством;

— на приобретение средств транспортных снегоходных, соответствующих коду 29.10.52.110 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, в случае если крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность по развитию оленеводства и (или) мараловодства;

— на приобретение автономных источников электро-, газо- и водоснабжения;

— на уплату части (не более 20 процентов) стоимости бизнес-плана, представленного в комиссию, включающего приобретение имущества, указанного в абзацах четвертом, шестом, восьмом и девятом настоящего пункта и реализуемого с привлечением льготного инвестиционного кредита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 №1528;

— на уплату расходов, связанных с доставкой и монтажом имущества, предусмотренного абзацами девятым и десятым настоящего пункта;

— на приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений, включая виноградники.

Транспортные средства, приобретенные за счет средств субсидии, подлежат регистрации на территории Республики Карелия.

Реализация, передача в аренду, залог и (или) отчуждение имущества, приобретенного за счет средств субсидии, осуществляемые в результате сделки, допускаются только при согласовании с Министерством, а также при условии неухудшения плановых показателей деятельности, предусмотренных бизнес-планом и соглашением.

7. Максимальный размер субсидии в соответствии с требованиями абзаца второго подпункта «в» пункта 5 приложения №8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», составляет не более 90 процентов затрат (не более 80 процентов затрат при использовании субсидии на цели, указанные в абзаце двенадцатом пункта 8 Порядка) и не должен превышать:

— 5 миллионов рублей — для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений;

— 3 миллионов рублей — для иных видов деятельности.

Конкретный размер субсидии определяется Министерством исходя из заявленных собственных средств и плана расходов начинающего фермера в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, установленных Министерству.

8. Субсидия начинающему фермеру предоставляется один раз.

9. Соглашение заключается при условии принятия начинающим фермером обязательств по:

— долевому финансированию затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (не менее 10 процентов);

— созданию не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма субсидии составляет 2 миллиона рублей и более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма субсидии составляет менее 2 миллионов рублей, в сроки, определенные Министерством в соглашении, но не позднее срока освоения субсидии;

— использованию средств субсидии в соответствии с планом расходов в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его расчетный счет и использованию имущества, приобретенного за счет средств субсидии, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

— сохранению созданных новых постоянных рабочих мест не менее 5 лет после получения субсидии;

— осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является начинающий фермер, не менее 5 лет после получения субсидии;

— передаче крестьянского (фермерского) хозяйства по согласованию с Министерством в доверительное управление своему родственнику в случае своей болезни, призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации или возникновения иных непредвиденных обстоятельств, связанных с невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично и исполнения обязательств по полученной субсидии, без права продажи имущества, приобретенного за счет субсидии.

10. Результатами предоставления субсидии являются:

— создание рабочих мест;

— прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной получателем субсидии.

11. Показателями результатов предоставления субсидии являются:

— количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых в году получения субсидии;

— объем производства сельскохозяйственной продукции.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в отборе начинающий фермер представляет в Министерство в сроки и по адресу, указанные в информации об отборе, заявку по форме согласно приложению 1 к Порядку.

При подаче заявки начинающий фермер может предоставить дополнительные документы.

Дополнительно представленные документы подлежат включению в опись документов.

Министерство посредством межведомственного запроса получает информацию о внесении сведений о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является начинающий фермер, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, сведения о том, что начинающий фермер не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, сведения об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начинающий фермер вправе по собственной инициативе представить перечисленные документы в составе заявки.

2. К заявке прилагаются следующие документы:

— копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;

— бизнес-план по одному или нескольким видам деятельности, определенным подпунктом 3 пункта 4 Порядка предоставления субсидии;

— план расходов;

— опись документов.

3. Отчет о достижении результатов предоставления субсидии, показателей результатов предоставления субсидии представляется начинающим фермером в Министерство ежегодно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению к Порядку предоставления субсидий.

Начинающий фермер представляет в Министерство отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в сроки и по форме, установленные Министерством в соглашении.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел развития сельскохозяйственного производства

+7 (8142) 78-29-50

+7 (8142) 78-29-50

185000, г. Петрозаводск, ул. Свердлова, д. 8

pruzhinina@mcx.karelia.ru

mcx.gov.karelia.ru