год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Для получения субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств по реализации на территории городских и сельских поселений Хабаровского края проектов развития муниципальных образований Хабаровского края, основанных на местных инициативах граждан (далее — субсидии), городские и сельские поселения Хабаровского края представляют в министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края (далее  — министерство) необходимые документы в соответствии с пунктом 3.3 Приложения №10 к Государственной программе Хабаровского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае», утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 №277-пр «Об утверждении государственной программы Хабаровского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае» (в ред. от 16.12.2020 №550-пр) (далее  — Порядок).

2. Министерство не позднее чем за 5 календарных дней до даты начала приема заявок муниципальных образований для участия в отборе (далее — заявка) публикует на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о сроках приема документов (даты начала и окончания приема документов), согласно перечня. Срок приема заявок составляет не менее 10 календарных дней с даты начала приема заявок. 

3. Муниципальное образование, в состав которого входит более одного населенного пункта, вправе подать заявку на реализацию проектов в каждом населенном пункте.

4. Для участия в отборе муниципальные образования в срок, указанный в извещении, подают в министерство на бумажном носителе и (или) направляют через систему электронного документооборота Правительства края, по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе необходимые документы.

5. Муниципальное образование до даты окончания приема документов, указанной в извещении, вправе заменить указанные документы путем направления в министерство подписанного главой муниципального образования письменного уведомления с приложением документов, подлежащих замене. Датой поступления документов, указанных в пункте 3.3 Порядка, в случае их замены является дата поступления в министерство письменного уведомления о замене документов.

6. Муниципальное образование до даты окончания приема документов, указанной в извещении, вправе отозвать свои документы. Для этого необходимо направить в министерство письменное уведомление, подписанное главой муниципального образования.

7. Документы, представленные муниципальными образованиями в соответствии с пунктами 3.3, 3.4 Порядка, регистрируются в день их поступления в министерство в соответствии с установленными в министерстве правилами делопроизводства в порядке очередности поступления с указанием даты и порядкового номера.

8. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, установленного в извещении, рассматривает документы, представленные муниципальными образованиями в соответствии с пунктами 3.3 и 3.4 Порядка, и по результатам указанного рассмотрения:

1) в случае отсутствия оснований для признания муниципального образования не прошедшим отбор, установленных подпунктами 1–4 пункта 3.8 Порядка, принимает решение о признании муниципального образования прошедшим отбор;

2) в случае наличия оснований для признания муниципального образования не прошедшим отбор, установленных подпунктами 1–4 пункта 3.8 Порядка, принимает решение о признании муниципального образования непрошедшим отбор с обоснованием причин принятия такого решения.

9. В течение 15 рабочих дней по истечении срока, указанного в абзаце первом пункта 3.6 Порядка:

1) оценивает заявки муниципальных образований, прошедших отбор, по каждому из критериев, установленных пунктом 2.1 раздела 2 Порядка, на основании методики проведения оценки заявок, являющейся Приложением №2 к Порядку;

2) формирует рейтинг муниципальных образований и размещает его на официальном сайте министерства. Первым в рейтинге указывается муниципальное образование, набравшее по результатам оценки заявок наибольшее количество баллов. В случае если несколько муниципальных образований имеют равное количество баллов по результатам оценки заявок, первым в рейтинге указывается муниципальное образование, чья заявка и документы, прилагаемые к заявке, поступили в министерство раньше. Далее в рейтинге в порядке убывания указываются муниципальные образования, набравшие по результатам оценки заявок меньшее количество баллов, чем у предшествующего муниципального образования в рейтинге.

10. Муниципальному образованию, являющемуся первым в рейтинге, субсидия предоставляется в объеме, запрашиваемом в заявке, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на текущий финансовый год законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период на цели предоставления субсидий согласно пункту 4.1 Порядка.

11.  Распределение средств между муниципальными образованиями, указанными в пункте 4.1 Порядка, на текущий финансовый год утверждается правовым актом Правительства края (далее — распределение).

12. Правовой акт Правительства края, указанный в абзаце первом пункта 4.2 Порядка, принимается в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.07.2006 №117-пр «О Регламенте Правительства Хабаровского края» (в ред. от 31.10.2019 №448) (далее — Регламент).

13. Проект правового акта Правительства края, указанный в абзаце первом пункта 4.2 Порядка, подготавливается министерством в течение 15 рабочих дней по истечении срока, предусмотренного абзацем первым пункта 3.7 раздела 3 Порядка.

14. Дополнительное распределение (перераспределение) субсидии осуществляется в случае:

— отсутствия (наличия) у муниципального образования потребности в субсидии в утвержденном распределением размере (в размере, указанном в заявке). Для подтверждения отсутствия (наличия) указанной в настоящем абзаце потребности министерство до 15 августа текущего финансового года запрашивает информацию у муниципальных образований, получивших субсидии, об отсутствии (наличии) указанной потребности;

— увеличения бюджетных ассигнований на цели предоставления субсидии законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

15. Субсидии из краевого бюджета подлежат дополнительному распределению (перераспределению) министерством между муниципальными образованиями, не включенными в распределение, в течение 15 рабочих дней со дня поступления от муниципального образования информации об отсутствии (наличии) потребности в неиспользованном остатке субсидии либо со дня вступления в силу изменений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период или внесения изменений в сводную бюджетную роспись краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на цели предоставления субсидии.

16. Дополнительное распределение (перераспределение) субсидий осуществляется между муниципальными образованиями, не вошедшими в распределение, которые по порядковым номерам являются следующими в рейтинге согласно абзацу второму-третьему пункта 4.1 Порядка.

17. Дополнительное распределение (перераспределение) субсидии осуществляется посредством внесения изменений в правовой акт, указанный в абзаце первом пункта 4.2 Порядка, в порядке и сроки, установленные Регламентом.

18. Проект правового акта Правительства края о внесении изменений в распределение подготавливается министерством в течение 15 рабочих дней по истечении срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 4.2 Порядка. Предоставление субсидий, за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 4.2 Порядка, осуществляется на основании соглашения, оформленного в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов края.

19. В случае предоставления субсидии, источником финансирования которой являются в том числе средства федерального бюджета, соглашение формируется и заключается в соответствии с требованиями подпунктов «л(1)» и «л(3)» пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 №999 (далее — Правила).

20. Для получения субсидии муниципальное образование не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу правового акта Правительства края, указанного в пункте 4.2 Порядка, представляет в министерство выписку из решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) или сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) о наличии бюджетных ассигнований на финансирование расходного обязательства, включая размер планируемой к предоставлению субсидии.

21. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования правовых актов, указанных в пункте 4.2 Порядка, формирует и направляет муниципальным образованиям, включенным в распределение, проект соглашения:

— на бумажном носителе в двух экземплярах;

— в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», в случае если источником финансового обеспечения субсидии являются в том числе средства федерального бюджета.

22. Глава муниципального образования, являющегося получателем субсидии, в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения направляет в министерство подписанный проект соглашения в двух экземплярах.

23. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает его и представляет один экземпляр в местную администрацию на бумажном носителе.

24. В случае непоступления в министерство в срок, установленный абзацем 4 настоящего пункта, соглашения, подписанного главой муниципального образования, министерство в течение 15 рабочих дней, следующих за днем истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, принимает решение об отказе муниципальному образованию в заключении соглашения и предоставлении субсидии, направляет муниципальному образованию письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причины принятия такого решения и готовит проект правового акта о внесении изменений в распределение в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом.

25. Министерство не позднее 30 рабочих дней со дня официального опубликования правового акта о внесении изменений в распределение вносит соответствующие изменения в заключенные соглашения и направляет для подписания муниципальным образованиям, включенным в распределение:

— подписанный министерством проект дополнительного соглашения на бумажном носителе в двух экземплярах (за исключением случая, указанного в абзаце двенадцатом настоящего пункта);

— в системе «Электронный бюджет», в случае если источником финансового обеспечения субсидии являются в том числе средства федерального бюджета.

26. Глава муниципального образования, являющегося получателем субсидии, в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения направляет в министерство подписанный проект соглашения в одном экземпляре.

27. Перечисление субсидии осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Муниципальные образования до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в министерство отчет об использовании субсидии и отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии по формам, установленным министерством не позднее 20 апреля текущего финансового года.

29. Оценка эффективности использования субсидии получателем субсидии осуществляется на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого по итогам года предоставления субсидии значения показателя результативности использования субсидии, указанного в отчете о достижении значения показателя результативности использования субсидии, предусмотренном в соответствии с пунктом 4.11 Порядка реализация проекта.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии (далее — отчетная дата) не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанное недостижение не устранено, объем средств субсидии, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле согласно пункту 4.12 Порядка.

30. Основанием для освобождения муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктом 4.12 Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности использования субсидии. Под обстоятельствами непреодолимой силы для целей Порядка понимаются обстоятельства, предусмотренные абзацами вторым-четвертым пункта 20 Правил.

31. Обращение главы муниципального образования о рассмотрении вопроса об освобождении муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктом 4.12 Порядка, направляется в министерство до 05 июня текущего финансового года и должно содержать информацию о предпринимаемых мерах по устранению нарушения с приложением документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых обязательства, предусмотренные соглашением, не исполнены.

32. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 4.12 Порядка, министерство до 01 июля текущего финансового года подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств и достаточности мер, принимаемых муниципальным образованием для устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, а также о целесообразности освобождения муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктом 4.12 Порядка.

33. При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 4.13 Порядка, министерство не позднее 25 июля текущего финансового года направляет главе соответствующего муниципального образования требование по возврату в краевой бюджет средств в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 4.12 Порядка, с указанием срока такого возврата (далее — требование).

34. Министерство в случае полного или частичного неперечисления средств, указанных в требовании, в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в требовании срока возврата средств в краевой бюджет представляет информацию о неисполнении требования в министерство финансов края.

35. В случае подготовки министерством заключения, предусмотренного абзацем четвертым пункта 4.13 Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня подготовки указанного заключения вносит соответствующие изменения в соглашение:

— заключенное в соответствии с требованиями подпункта «л(1)» пункта 10 Правил, в случае если источником финансового обеспечения субсидии являются в том числе средства федерального бюджета;

— подписанное на бумажном носителе и направляет подписанный со своей стороны проект дополнительного соглашения муниципальному образованию для подписания в двух экземплярах.

36. Глава муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения подписывает его и направляет один экземпляр в министерство на бумажном носителе или через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края, а также по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе.

37. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение размера доли финансирования за счет средств бюджета муниципального образования, установленного соглашением, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле согласно пункту 4.14 Порядка.

38. Министерство обеспечивает соблюдение получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приложение 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 №277-пр «Об утверждении государственной программы Хабаровского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае» (в ред. от 16.12.2020 №550-пр)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии, проводимого на конкурсной основе (далее — отбор), являются:

1.1. Социальная эффективность реализации проекта, отвечающего требованиям подпункта 1 пункта 2.2 Порядка, включающая в себя:

— степень готовности объекта общественной инфраструктуры, предусмотренного в заявке муниципального образования на участие в отборе (далее также — объект), после реализации проекта;

— доля населения, получающего непосредственную пользу от реализации проекта, от общей численности жителей населенного пункта муниципального образования, в котором реализуется проект (далее также — население);

— наличие в проекте мероприятий по устранению негативного влияния на состояние окружающей среды или по улучшению ее состояния.

1.2. Степень участия населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории населенного пункта муниципального образования, в определении и решении проблемы, на которую направлен проект, включающая в себя:

— степень участия населения в определении приоритетности проекта (согласно протоколам собраний граждан и (или) итогам опроса (анкетирования) граждан);

— степень участия населения в определении параметров проекта (согласно протоколу собрания граждан);

— степень участия населения в реализации проекта в не денежной форме;

— степень участия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (далее  — прочие источники внебюджетного финансирования), в реализации проекта в не денежной форме;

— степень участия населения в обеспечении эксплуатации и содержании объекта после реализации проекта.

1.3. Количество создаваемых и (или) сохраняемых рабочих мест в рамках реализации проекта.

1.4. Уровень софинансирования проекта в денежной форме, включающий в себя:

— уровень софинансирования за счет средств местного бюджета;

— уровень софинансирования за счет средств населения;

— уровень софинансирования за счет прочих источников внебюджетного финансирования.

1.5. Использование муниципальным образованием средств массовой информации и средств изучения общественного мнения в процессе разработки и популяризации проекта.

2. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие проекта, приоритетность и параметры которого подтверждены протоколами собраний граждан, подготовленными в порядке и по форме, определенным муниципальными нормативными правовыми актами (далее — протокол собрания граждан), и (или) итогами опроса (анкетирования) граждан в письменной форме, направленного на решение вопросов, отнесенных к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.2 Порядка. Проект должен предусматривать прогнозируемые сроки его реализации до 31 декабря года предоставления субсидии;

2) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по реализации на территории муниципальных образований проектов и объемы их финансирования в году обращения за предоставлением субсидии (далее — муниципальная программа);

3) не превышение объема субсидии по всем заявкам (заявке) муниципального образования более чем два миллиона рублей;

4) обеспечение муниципальным образованием доли софинансирования расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования в размере не менее пяти процентов от объема запрашиваемой муниципальным образованием субсидии;

5) обеспечение муниципальным образованием участия жителей муниципального образования в софинансировании проектов в размере не менее одного процента от объема запрашиваемой муниципальным образованием субсидии;

6) обеспечение муниципальным образованием участия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, в софинансировании проектов в размере не менее одного процента от объема запрашиваемой муниципальным образованием субсидии;

7) возврат субсидии в соответствии с пунктами 4.11–4.14 раздела 4 Порядка;

8) достижение муниципальным образованием значения показателя результативности использования субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии;

9) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;

10) заключение соглашения о предоставлении субсидии между министерством и администрацией муниципального образования в соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 Порядка.

3. Основаниями для признания муниципального образования не прошедшим отбор являются:

— несоответствие муниципального образования пункту 1.2 раздела 1 Порядка;

— несоблюдение муниципальным образованием сроков приема документов, указанных в извещении;

— несоответствие представленных муниципальным образованием документов требованиям, установленным пунктом 3.3 Порядка, и (или) представление не в полном объеме указанных документов;

— невыполнение муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных подпунктами 1–6 и 8 пункта 2.2 раздела 2 Порядка.

4. Условием расходования субсидии является ее направление на финансирование расходного обязательства. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

5. Показателем результативности использования субсидии является реализация проекта.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

Для участия в отборе получателями субсидий представляются следующие документы:

1) заявка с указанием объема запрашиваемой субсидии по форме согласно приложению №1 к Порядку (документы должны быть подписаны главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности и заверены печатью местной администрации);

2) сведения о наличии средств местного бюджета на финансирование расходного обязательства в году предоставления субсидии в объеме, указанном в подпункте 9 пункта 2.2 раздела 2 Порядка (выписку из решения о местном бюджете или сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, заверенную в установленном порядке, или гарантийное письмо администрации муниципального образования о финансировании проекта);

3) копия муниципальной программы, предусмотренной подпунктом 2 пункта 2.2 раздела 2 Порядка, и муниципального правового акта о ее утверждении и (или) выписку из муниципальной программы с указанием реквизитов муниципального правового акта о ее утверждении;

4) копия протоколов собраний граждан и (или) итогов опроса (анкетирования) граждан в письменной форме, подтверждающих приоритетность проекта (документы должны быть заверены главой муниципального образования и печатью местной администрации муниципального образования);

5) копия протоколов собраний граждан в письменной форме об определении параметров проекта, содержащих сведения об участии жителей в софинансировании проекта в денежной форме (документы должны быть заверены главой муниципального образования и печатью местной администрации муниципального образования);

6) фотоматериалы, подтверждающие проведение собраний граждан (от трех до пяти цветных фотографий размером не менее 10 x 15 см с фиксацией даты снимка, соответствующей дате проведения собраний, указанных в подпунктах 1.4, 1.5 Порядка);

7) копия гарантийных писем юридических лиц, некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, о готовности внести вклад в реализацию проекта в денежной форме, подписанные руководителем юридического лица, некоммерческой организации, индивидуальным предпринимателем и заверенные печатью некоммерческой организации, юридического лица (при наличии печати), индивидуального предпринимателя (при наличии печати) (документы должны быть заверены главой муниципального образования и печатью местной администрации муниципального образования);

8) копия документов, подтверждающих стоимость реализации проекта (сметный расчет, коммерческие предложения и другие документы, подтверждающие расчет стоимости реализации проекта) (документы должны быть заверены главой муниципального образования и печатью местной администрации муниципального образования);

9) документы и (или) другие материалы, подтверждающие использование муниципальным образованием средств массовой информации и средств изучения общественного мнения в процессе разработки и популяризации проекта (в случае использования);

10) опись документов в произвольной форме.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края

+7 (4212) 32-77-64

+7 (4212) 30-51-50

680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 72

apk@adm.khv.ru

msh.khabkrai.ru