год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на благоустройство сельских территорий (далее — субсидия на благоустройство) предоставляются местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходов муниципальных бюджетов в целях реализации общественно значимых проектов по благоустройству территорий с реализацией данных проектов в соответствии  с разделом 11 Порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 16.12.2019 №425 «Об утверждении государственной программы Омской области "Комплексное развитие сельских территорий Омской области"» (в ред. от 29.12.2020 №585-п) (далее — Порядок).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидиий на благоустройство сельских территорий является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее — Министерство).

3. Отбор муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на благоустройство проводится комиссией по осуществлению указанного отбора, порядок деятельности и состав которой утверждаются Министерством (далее — Комиссия), на основании заявок с приложением документов согласно пункта 5 Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от от 09.01.2020 №П-20-10 «О некоторых вопросах предоставления местным бюджетам отдельных межбюджетных трансфертов в виде субсидий» (в ред. от 07.09.2020 №П-20-82) (далее — Приказ), в срок до 14 января 2020 года в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 27.02.2020 №П-20-29 «Об отборе муниципальных образований Омской области В 2020 году для предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление бюджетных инвестиций на строительство и реконструкцию поселковых водопроводов, строительство распределительных газовых сетей, обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, на благоустройство сельских территорий в рамках государственной программы Омской области «Комплексное развитие сельских территорий Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16.12.2019 №425-п».

4. Конечная дата для проведения отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам 15 января 2020 года согласно пункта 2 Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 27.02.2020 №П-20-29 «Об отборе муниципальных образований Омской области В 2020 году для предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление бюджетных инвестиций на строительство и реконструкцию поселковых водопроводов, строительство распределительных газовых сетей, обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, на благоустройство сельских территорий в рамках государственной программы Омской области «Комплексное развитие сельских территорий Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16.12.2019 №425-п»

5. В случае выделения Министерству в текущем финансовом году дополнительных лимитов бюджетных обязательств в целях предоставления в текущем финансовом году субсидии на благоустройство либо если после предоставления бюджетных средств муниципальным образованиям Омской области, прошедшим конкурсный отбор, остались нераспределенные бюджетные средства, предусмотренные Министерству на текущий финансовый год, комиссия, указанная в абзаце первом пункта 31 Порядка, в целях предоставления в текущем финансовом году субсидии на благоустройство проводит дополнительный отбор муниципальных образований Омской области.

6. Субсидии на благоустройство предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, предусмотренных Министерству, по заявкам, представленным уполномоченными органами муниципальных образований Омской области.

7. Для предоставления субсидии на благоустройство Министерство формирует перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета (далее — перечень), который содержит:

— виды расходов местного бюджета, на софинансирование которых предоставляются соответствующие субсидии;

— наименования муниципальных образований Омской области, прошедших отбор для предоставления субсидии на осуществление бюджетных инвестиций, субсидии на благоустройство;

— наименования и место нахождения муниципальных объектов;

— объемы предоставляемых субсидий из областного и федерального бюджета;

— доли софинансирования за счет средств областного бюджета.

8. Перечень формируется в пределах средств, предусмотренных Министерству на соответствующие цели, с учетом следующей последовательности:

— муниципальные объекты, планируемые к вводу в эксплуатацию на территории населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК, развиваются КФХ начинающих фермеров, семейные животноводческие фермы.

Под инвестиционным проектом в сфере АПК понимается осуществление СХТП капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места;

— муниципальные объекты, планируемые к вводу в эксплуатацию в текущем финансовом году, в том числе на финансирование которых предполагается привлечение средств из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и (или) иных источников финансирования;

— муниципальные объекты в соответствии с Планом действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на текущий финансовый год;

— муниципальные объекты незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось с участием средств областного бюджета в предшествующие годы;

— иные муниципальные объекты.

9. Распределение субсидии на осуществление бюджетных инвестиций, субсидии на благоустройство осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

10. Заявки на предоставление субсидий на благоустройство местным бюджетам муниципальных образований Омской области, в соответствии с пунктом 6 Приказа, направляются в Министерство уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Омской области, прошедших отбор, до 15 числа месяца, предшествующего месяцу предоставления соответствующей субсидии.

11. В соответствии с пунктом 24 Порядка заключается соглашение между Министерством и муниципальными образованиями Омской области о совместной деятельности по предоставлению субсидии на благоустройство (далее — соглашение), предусматривающее обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на благоустройство, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. 

12 В случае несоблюдения муниципальными образованиями Омской области условий предоставления субсидий на благоустройство, а также в случае отсутствия у муниципального образования Омской области в текущем финансовом году потребности в субсидии на благоустройство (ее части), подтвержденного письменным обращением органов местного самоуправления Омской области к Министерству, высвобождающиеся средства при условии их возврата в областной бюджет (в случае, если они зачислены в местный бюджет) могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями Омской области путем внесения изменений в перечень при наличии такой потребности у соответствующих муниципальных образований Омской области и утвержденное распределение субсидий в соответствии с бюджетным законодательством.

13. Субсидии на благоустройство, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных субсидиях в соответствии с решением Министерства.

14. В случае использования субсидии на осуществление субсидии на благоустройство не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.

15. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии  на благоустройство допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с  подпунктом 4 пункта 24 Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии на благоустройство в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии на благоустройство, определяется по формуле в соответствии с пунктом 47 Порядка.

16. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии на благоустройство допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 24 Порядка, и в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии на благоустройство, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема данной субсидии на благоустройство, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, подлежит возврату из бюджета муниципального образования Омской области в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии на благоустройство.

17. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием Омской области обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктоми 4,5 пункта 24 Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на благоустройство, определенный в соответствии с пунктом 48 Порядка.

18. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с  подпунктоми 4,5 пункта 24 Порядка, с учетом применения результатов использования субсидии на благоустройство, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества). Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), в отношении которых были допущены нарушения, в соответствии с пуктами 47–49 Порядка.

19. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии  на благоустройство, одним из источников которой являются субсидии на благоустройство из федерального бюджета, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 24 Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии на благоустройство в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии на благоустройство, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии на благоустройство, определяется в соответствии с  пунктом 47  подпрограммы с учетом требований федерального законодательства.

20. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии на благоустройство, одним из источников которых являются субсидии из федерального бюджета, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 24 Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии на благоустройство в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии на благоустройство, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии субсидии на благоустройство, определяется в соответствии с пунктами 48, 49 Порядка с учетом требований федерального законодательства.

21. Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности, установленной пунктами 47-52 Порядка, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. Под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются:

— установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию в соответствии с федеральным и областным законодательством;

— установление карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

— аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

22. Документы (копии соответствующих правовых актов), подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, представляются органами местного самоуправления Омской области в Министерство не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.

23. Министерство в течение 7 календарных дней с даты поступления документов (копий соответствующих правовых актов), подтверждающих наступление обстоятельств, подготавливает заключение о причинах недостижения результатов использования субсидии на благоустройство.

24. В случае если в отчетном финансовом году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия главы муниципального образования Омской области, заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и главой муниципального образования Омской области или исполняющим обязанности главы муниципального образования Омской области назначено (избрано) другое лицо, срок для устранения нарушений обязательств, предусмотренных соглашением, продлевается до 1 сентября текущего года.

25. Министерство не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Омской области предложения об освобождении органов местного самоуправления Омской области от применения мер ответственности, предусмотренных  пунктами 47-52 Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Омской области и указанного заключения.

26. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 47–52 Порядка, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии на благоустройство в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии на благоустройство, направляют органу местного самоуправления Омской области требование о возврате из бюджета муниципального образования в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 47–52 Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Порядком (далее — требование о возврате).

27. Министерство в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных  пунктами 47–49, 51, 52 Порядка, сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управление финансового контроля Омской области.

28. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления субсидии на благоустройство, в том числе достижением ими результатов предоставления субсидии на благоустройство, осуществляет Министерство, а также орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

Оценка эффективности использования субсидии на благоустройство осуществляется Министерством на основании анализа предоставленной муниципальными образованиями Омской области отчетности.

Порядок оценки эффективности предоставления субсидий на благоустройство осуществляется путем оценки представленных муниципальными образованиями Омской области отчетов о расходовании субсидии на благоустройство по формам, установленным Министерством, путем расчета процента исполнения установленных соглашением значений результатов использования субсидий на осуществление бюджетных инвестиций, субсидий на благоустройство по формуле.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приложение 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Постановление Правительства Омской области от 16.12.2019 №425 «Об утверждении государственной программы Омской области "Комплексное развитие сельских территорий Омской области"» (в ред. от 29.12.2020 №585-п)
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от от 09.01.2020 №П-20-10 «О некоторых вопросах предоставления местным бюджетам отдельных межбюджетных трансфертов в виде субсидий» (в ред. от 07.09.2020 №П-20-82)
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 27.02.2020 №П-20-29 «Об отборе муниципальных образований Омской области в 2020 году для предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление бюджетных инвестиций на строительство и реконструкцию поселковых водопроводов, строительство распределительных газовых сетей, обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, на благоустройство сельских территорий в рамках государственной программы Омской области «Комплексное развитие сельских территорий Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16.12.2019 №425-п»

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Критериями отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидии на благоустройство являются:

— осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления данных субсидий;

— исполнение муниципальными образованиями Омской области обязательств по соблюдению доли софинансирования согласно подпрограмме по соответствующему мероприятию муниципальной программы за счет средств местного бюджета в отчетном финансовом году;

— создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях АПК в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий подпрограммы;

— наличие объектов социально-инженерной инфраструктуры в населенных пунктах, в которых осуществляется реализация мероприятий подпрограммы, либо в ближайших населенных пунктах соответствующего поселения;

— наличие СХТП (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), осуществляющего деятельность в сфере АПК в населенных пунктах, в которых осуществляется реализация мероприятий подпрограммы, либо в ближайших населенных пунктах соответствующего поселения;

— расположение объектов, на которые предоставляются субсидии на осуществление бюджетных инвестиций, субсидии на благоустройство, в сельских поселениях Омской области или в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Омской области, входящих в состав городских поселений Омской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, согласно приложению к подпрограмме; 

— наличие документов, указанных в абзаце третьем пункта 31 подпрограммы, соответствующих установленным Министерством требованиям;

— наличие средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах, для финансового обеспечения стоимости проекта, на реализацию которого предоставляются субсидии на благоустройство, предусмотренные федеральной Государственной программой, в размере не менее 30 процентов от стоимости проекта;

— наличие проекта, на реализацию которого предоставляется субсидия на благоустройство, соответствующего требованиям, установленным Министерством.

2. Условиями предоставления субсидии на благоустройство являются:

— наличие муниципальных программ, предусматривающих мероприятий по благоустройству сельских территорий, а также соответствие указанных мероприятий муниципальной программы требованиям Порядка;

— наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии на благоустройство;

— заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на благоустройство, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств, содержащее условия в соответствии с пунктом 24 Порядка.

3. Размер субсидии на осуществление бюджетных инвестиций с общим объемом финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущем финансовом году в размере менее 10 млн рублей рассчитывается на основании заявок органов местного самоуправления Омской области, формируемых исходя из технологической потребности в средствах по муниципальному объекту на год, определенной в соответствии со сметной стоимостью муниципального объекта, сроков реализации муниципального объекта, долевого участия местных бюджетов и внебюджетных источников.

Размер субсидии на осуществление бюджетных инвестиций с общим объемом финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущем финансовом году в размере 10 млн рублей и выше рассчитывается по следующей формуле, но не более заявленной муниципальным образованием Омской области потребности в финансовых ресурсах для выполнения работ в текущем финансовом году.

Размер субсидии на благоустройство определяется исполнителем подпрограммы в сумме, не превышающей 2,0 млн рублей. В случае если размер субсидии определен в сумме, превышающей 2,0 млн рублей, финансовое обеспечение выплаты субсидии в размере, превышающем указанную сумму, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Омской области.

4. Результатом использования субсидии на благоустройство является реализация общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. К заявке на участие в отборе муниципальных образований Омской области для предоставления субсидии на благоустройство прилагаются:

1) сопроводительное письмо главы муниципального образования Омской области, содержащее сведения об осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления субсидий, для предоставления которых муниципальные образования Омской области участвуют в отборе;

2) информация согласно приложению №9 Приказу;

3) паспорт проекта, на реализацию которого подается заявка на получение субсидии на благоустройство, по форме согласно приложению №10 к Приказу;

4) документ, подтверждающий наличие средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах, для финансового обеспечения стоимости проекта, на реализацию которого предоставляются субсидии на благоустройство, предусмотренные государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696, в размере не менее 30 процентов от стоимости проекта;

5) расчет социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, произведенных в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», либо копия документа, содержащего предварительную оценку социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов в случае, когда заявка представляется на предоставление субсидий местным бюджетам на разработку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий) на объекты, указанные в абзацах втором — четвертом подпункта 3 пункта 26 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.06.2013 №146-п.

2. Перечень документов, необходимых для заключения соглашения:

1) заверенная копия муниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям подпрограммы и направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере АПК;

2) выписка из бюджетной росписи муниципального образования Омской области, подтверждающая наличие средств, предусмотренных в соответствующих местных бюджетах, направляемых на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности и общественно значимых проектов по благоустройству территорий.

3. Отчеты о расходовании субсидии на благоустройство, о достижении значений результатов использования субсидии на осуществление бюджетных инвестиций, субсидии на благоустройство и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства представляются муниципальными образованиями Омской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство по формам, установленным Министерством.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области

+7 (3812) 24-12-56

+7 (3812) 23-57-60

644043, г. Омск, ул. Красный путь, д. 3

post-mcx@omskportal.ru

msh.omskportal.ru