год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий осуществляются в рамках Федеральной программы и предусматривают взаимодействие министерства агропромышленного комплекса и торговли с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель — министерство агропромышленного комплекса и торговли. Соисполнители: министерство ТЭК и ЖКХ; министерство строительства и архитектуры; администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; министерство транспорта.

Реализация мероприятий осуществляется на основе соглашений, заключаемых ежегодно в установленном порядке исполнителем государственной программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, исполнителем (соисполнителями) государственной программы с органами местного самоуправления.

Финансирование осуществляется в установленном порядке через исполнителя (соисполнителей) в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

Привлечение средств федерального бюджета в рамках Федеральной программы осуществляется по результатам отбора мероприятий государственной программы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Организатором конкурса и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее — администрация).

Участниками конкурса являются органы местного самоуправления муниципальных образований (далее — органы местного самоуправления), представившие документы на софинансирование реализации органами местного самоуправления или органами территориального общественного самоуправления проекта.

2. За счет средств субсидии софинансируется реализация органами местного самоуправления сельского поселения, входящего в состав муниципального образования, или органами территориального общественного самоуправления, осуществляющими деятельность на территории сельского поселения (далее — орган территориального общественного самоуправления), входящего в состав муниципального образования, общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее соответственно — субсидия, проект).

3. Предоставление субсидий осуществляется администрацией в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

4. Субсидии предоставляются за счет средств областного и федерального бюджетов.

5. Проект, получивший субсидию, реализуется до 31 декабря года, в котором получена субсидия.

6. Администрация в лице департамента по внутренней политике и местному самоуправлению (далее — департамент) при проведении конкурса последовательно осуществляет следующие действия:

1) готовит информационное сообщение о проведении конкурса (далее — информационное сообщение) и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Архангельской области.

Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

— место и время приема конкурсной документации;

— срок, до истечения которого принимается конкурсная документация;

— состав конкурсной документации;

— наименование, адрес и контактная информация департамента;

— дата, время и место проведения конкурса;

— образец заявки на участие в конкурсе;

— проект соглашения;

2) осуществляет прием и регистрацию конкурсной документации;

3) проверяет конкурсную документацию на соответствие требованиям, установленным указанным пунктом;

4) готовит материалы на заседание конкурсной комиссии и вносит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии;

5) оповещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии;

6) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

7) обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии;

8) на основании протокола заседания конкурсной комиссии в течение 30 календарных дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии готовит проект постановления Правительства Архангельской области о распределении субсидий местным бюджетам (далее — постановление).

7. Администрация в течение трех рабочих дней со дня получения конкурсной документации принимает одно из следующих решений:

1) о допуске органа местного самоуправления к участию в конкурсе;

2) об отказе в допуске органа местного самоуправления к участию в конкурсе.

8. При наличии оснований для отказа в допуске органа местного самоуправления к участию в конкурсе конкурсная документация на заседании конкурсной комиссии не рассматривается и возвращается органу местного самоуправления в течение 14 рабочих дней со дня принятия администрацией решения.

Решение администрации об отказе в допуске органа местного самоуправления к участию в конкурсе может быть обжаловано органом местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае принятия администрацией решения об отказе в допуске органа местного самоуправления к участию в конкурсе орган местного самоуправления вправе повторно направить конкурсную документацию в пределах срока приема конкурсных документаций, указанного в информационном сообщении.

9. При отсутствии оснований для отказа в допуске органа местного самоуправления к участию в конкурсе, администрация принимает решение о допуске органа местного самоуправления к участию в конкурсе.

10. Для рассмотрения конкурсных документаций на конкурсе создается конкурсная комиссия, состав которой утверждается распоряжением администрации.

Председателем комиссии является первый заместитель руководителя администрации, заместителем председателя комиссии — директор департамента, секретарем комиссии — специалист департамента.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который влияет или может повлиять на осуществление полномочий конкурсной комиссией.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) члена конкурсной комиссии влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им полномочий члена конкурсной комиссии.

Под личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ), и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми член конкурсной комиссии и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В случае возникновения у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена конкурсной комиссии, связанного с осуществлением им своих полномочий, член конкурсной комиссии обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя конкурсной комиссии.

Председатель конкурсной комиссии, которому стало известно о возникновении у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов вплоть до исключения члена конкурсной комиссии, являющегося стороной конфликта интересов, из состава конкурсной комиссии.

11. Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 10 календарных дней со дня окончания срока приема конкурсных документаций, указанного в информационном сообщении.

Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие — заместитель председателя конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины членов конкурсной комиссии.

12. В ходе заседания конкурсной комиссии конкурсные документации обсуждаются членами конкурсной комиссии отдельно.

Все конкурсные документации оцениваются по критериям.

Рейтинг конкурсной документации равняется сумме баллов по каждому критерию оценки.

В случае присвоения нескольким конкурсным документациям равных итоговых рейтинговых оценок преимущество имеет конкурсная документация, дата регистрации которой имеет более ранний срок.

Итоги заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

13. Победителями конкурса признаются органы местного самоуправления в соответствии с полученными рейтингами конкурсных документаций от большего показателя к меньшему в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии согласно очередности, указанной в итоговом рейтинге (далее — победители конкурса).

14. В случае если по итогам конкурса средства субсидии распределены не в полном объеме, администрация в течение одного месяца со дня подведения итогов конкурса вправе объявить дополнительный конкурс.

15. На основании протокола заседания конкурсной комиссии администрация готовит и вносит для рассмотрения на заседании Правительства Архангельской области проект постановления.

16. Не позднее двух месяцев со дня вступления в силу постановления администрация заключает с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования соглашение, подготовленное (сформированное) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», о предоставлении субсидии (далее — соглашение) в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной постановлением министерства финансов Архангельской области, содержащее условия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 7 общих Правил, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 26.12.2017 №637-пп «Об утверждении правил, утанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, и порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального района и городского округа Архангельской области» (в ред. от 24.12.2019 №770-пп) (далее — общие правила).

В случае представления органами местного самоуправления гарантийного письма главы муниципального образования о выделении средств местного бюджета в рамках реализации муниципальной программы на мероприятие в размере, указанном в подпункте 2 пункта 7 постановления Правительства Архангельской области от 24.09.2019 №510-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области "Комплексное развитие сельских территорий Архангельской области"» (далее — Постановления), в срок не позднее пяти рабочих дней со дня вступления в силу решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающего наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований муниципального образования на софинансирование реализации мероприятия в размере, указанном в подпункте 2 пункта 7 Постановления, на соответствующий финансовый год, победитель конкурса представляет в администрацию выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающие наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения.

17. Субсидии предоставляются местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в соответствии с соглашением.

18. Администрация перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

19. Операции с указанными средствами осуществляются в установленном органами местного самоуправления порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

20. Органы местного самоуправления заключают договоры о передаче средств субсидии с органом территориального общественного самоуправления, в целях реализации проекта которого соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования принимал участие в конкурсе.

Органы местного самоуправления Архангельской области на основании договоров о передаче средств субсидии и уведомлений о доведении показателей утвержденной бюджетной росписи передают субсидии в порядке межбюджетных отношений органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

21. Органы местного самоуправления представляют в департамент отчетность об использовании субсидии в порядке и сроки, предусмотренные соглашением.

22. Контроль за целевым использованием средств субсидий осуществляется администрацией и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. В случае выявления администрацией, органами государственного финансового контроля Архангельской области нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также условий соглашения соответствующий объем субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления администрацией соответствующего требования.

24. Ответственность за нецелевое использование субсидий несут органы местного самоуправления.

25. При наличии остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, получатели субсидий обязаны возвратить средства субсидий в текущем финансовом году в случаях, предусмотренных соглашением, если администрацией не принято распоряжение о наличии потребности в средствах субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в соответствии с Порядком возврата межбюджетных трансфертов из областного бюджета в текущем финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 27.12.2016 №536-пп.

26. К получателям субсидий, совершившим бюджетное нарушение, применяются бюджетные меры принуждения в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Финансовая ответственность получателей субсидий за недостижение целевых значений показателей результативности использования субсидии определяется в соответствии с общими правилами.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приложение 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Постановление Правительства Архангельской области от 24.09.2019 №510-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области "Комплексное развитие сельских территорий Архангельской области"» (в ред. от 30.10.2020 №713-пп)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии предоставляются местным бюджетам по следующим направлениям:

— создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

— организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

— организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

— создание и обустройство мест автомобильных и велосипедных парковок;

— ремонтно-врсстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов;

— организация оформления фасадов (внешнего вида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объектов инфраструктуры и другое), находящихся в муниципальной собственности, а также установка (обустройство) ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений;

— обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

— организация ливневых стоков;

— обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

— обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

— сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Элементы благоустройства и виды работ, включаемые в проекты, определяются постановлением администрации.

2. Субсидии предоставляются местным бюджетам при соблюдении следующих условий:

— наличие муниципальной программы муниципального образования на очередной финансовый год, в которой предусмотрена реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий;

— наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии с учетом предельного уровня софинансирования из областного бюджета, определяемого постановлением Правительства Архангельской области на очередной финансовый год и на плановый период;

— заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее — соглашение);

— возврат муниципальным образованием средств субсидии в случаях, предусмотренных пунктами 17 и 19 общих правил;

— наличие проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 и статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

— благоустройство территории (этап работ) не осуществлялось в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды (Архангельская область)».

3. Решение об отказе в допуске органа местного самоуправления к участию в конкурсе принимается в следующих случаях:

— конкурсная документация представлена с нарушением срока, установленного информационным сообщением;

— конкурсная документация представлена не в полном объеме;

— представление конкурсной документации, содержащей недостоверные сведения;

— конкурсная документация оформлена с нарушением требований;

— заявитель не соответствует требованиям;

— проект не соответствует направлениям.

4. Перераспределение средств субсидий между местными бюджетами на соответствующий финансовый год осуществляется в следующих случаях:

— исправление технических ошибок и опечаток;

— полный или частичный отказ получателя субсидии от средств субсидии, распределенных ему в соответствии с настоящим Положением, подтвержденный письмом от органа местного самоуправления;

— полный или частичный возврат средств субсидии в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением получателем субсидии в установленные сроки обязательств, предусмотренных соглашением;

— нарушение получателем субсидии условий соглашения;

— в иных случаях высвобождения средств субсидии после ее распределения.

5. Размер субсидии составляет не более 2 млн. рублей, но не более 70 процентов общей стоимости проекта.

При этом не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) общественных, включая волонтерские, организаций в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, волонтерской деятельности, предоставления помещений и технических средств.

6. Показателем результативности использования субсидий является количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий.

Оценка эффективности использования субсидии производится администрацией путем сравнения фактически достигнутых значений результата использования субсидии за соответствующий год со значениями результата использования субсидии, предусмотренными соглашением.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

Для участия в конкурсе органы местного самоуправления представляют в департамент следующие документы:

— заявку на участие в конкурсе;

— копию утвержденной муниципальной программы, подтверждающей софинансирование мероприятия;

— выписку из решения представительного органа муниципального района о местном бюджете или выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающие наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для исполнения, или гарантийное письмо главы муниципального образования о выделении средств местного бюджета в рамках реализации муниципальной программы на мероприятие в размере, указанном в подпункте 2 пункта 7 Постановления;

— копию проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 и статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

— документы, подтверждающие право муниципальной собственности муниципального образования, в случае использования субсидии по направлению: организация оформления фасадов (внешнего вида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объестов инфраструктуры и другое), находящихся в муниципальной собственности, а также установка (обустройство) ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений;

— документ, подтверждающий, что благоустройство территории (этап работ) не осуществлялось в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды) (Архангельская область)»;

— соглашение о прередаче полномочий — для муниципальных районов.

Документы должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность и правильность оформления документов.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Управление сельского хозяйства и социального развития села

+7 (8182) 28-63-11

+7 (8182) 28-63-40

163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18

perevertailo@dvinaland.ru

dvinaland.ru