год: 2020
месяц: ноябрь
Дата актуализации - 12.11.2020

Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий (далее — субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области (далее — муниципальное образование) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на комплексное развитие сельских территорий, включающих мероприятия по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, в рамках муниципальных программ муниципальных образований Ивановской области и подпрограмм муниципальных программ муниципальных образований Ивановской области по комплексному развитию сельских территорий, согласно Порядку предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий, утвержденному постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 №451-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области"» (в ред. от 04.09.2020 №409-п) (далее — Порядок).

2. С целью определения перечня муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии, проводится конкурсный отбор (далее — отбор). Проведение отбора осуществляет Комиссия, состав и положение о которой утверждаются Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее — Департамент). Участие в Отборе имеет добровольный характер.

3. Отбор проводится один раз в год не позднее 1 декабря года, в котором составляется проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Не позднее 30 календарных дней до проведения отбора Департамент публикует на своем официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» извещение о проведении отбора.

4. До начала отбора Департамент проводит проверку достоверности и полноты представленных муниципальными образованиями документов для участия в отборе.

Участники отбора могут внести изменения в заявочную документацию, представив в Департамент до истечения установленного срока подачи заявочной документации соответствующего уведомления, подписанного главой муниципального образования. Уведомление об изменении заявочной документации, полученное Департаментом, не может быть отозвано соответствующим участником отбора. Внесение изменений в заявочную документацию оформляется в соответствии с требованиями, установленными для ее подачи, с обязательным указанием в сопроводительном письме участника отбора текста «Внесение изменений в заявочную документацию на участие в конкурсном отборе». При неоднократном внесении изменений в заявочную документацию каждое такое изменение должно быть пронумеровано участником отбора по порядку возрастания номера. После представления изменений к заявочной документации они становятся ее неотъемлемой частью.

В случае представления заявочной документации по истечении срока, установленного в извещении о проведении отбора, данная заявочная документация не допускается к участию в отборе.

Участник отбора вправе в любой момент отозвать заявочную документацию, направив в Департамент соответствующее уведомление, содержащее текст «Отзыв заявочной документации на участие в конкурсном отборе» и подписанное главой муниципального образования. Заявочная документация считается отозванной со дня получения Департаментом вышеуказанного письменного уведомления. Заявочная документация, представленная на отбор, участникам отбора не возвращается.

5. Отбор проводится Комиссией в соответствии с определенными критериями оценки. Комиссия определяет сводную оценку представленной муниципальным образованием заявочной документации как сумму оценок по каждому из установленных критериев.

6. По итогам Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня проведения отбора формирует протокол оценки, содержащий перечень муниципальных образований, ранжированный по мере убывания сводных оценок, с указанием их значений.

7. Протокол заседания Комиссии по результатам отбора с предложениями по распределению объема бюджетных ассигнований не позднее чем в 3-дневный срок со дня его подписания публикуется на сайте Департамента.

8. Департамент в 10-дневный срок со дня подписания протокола Комиссии письменно уведомляет участников о результатах отбора.

9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Ивановской области. Внесение изменений в распределение субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в постановление Правительства Ивановской области.

10. Предоставление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого между органом местного самоуправления муниципального образования и Департаментом (далее — соглашение). Соглашение заключается в срок до 15 марта текущего финансового года или в течение 60 дней после вступления в силу закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление субсидий.

11. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета Управления Федерального казначейства по Ивановской области (далее — УФК по Ивановской области), открытые УФК по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований — 40204 «Средства местных бюджетов».

12. Доведение предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств осуществляется на основании заявки муниципального образования о перечислении субсидии, представляемой в адрес Департамента не позднее 12 декабря года предоставления субсидии, по форме и в срок, установленные Департаментом, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления субсидии (при наличии — графиком перечисления субсидии бюджету муниципального образования Ивановской области, установленным соглашением).

13. В случае потребности муниципального образования в уменьшении размера субсидии в текущем финансовом году размер субсидии подлежит сокращению на основании письменного обращения органа местного самоуправления муниципального образования в адрес Департамента.

14. Высвободившиеся средства подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий.

15. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б.1» пункта 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 №65-п (далее — Правила), и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12–14 Правил.

17. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 Правил, Департамент не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет главе муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12–14 Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами (далее — требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктом 12 Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 27 Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии вышеуказанного основания подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее — заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту высшим должностным лицом муниципального образования (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности с приложением заключения.

19.Ответственность за достоверность представляемых Департаменту сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на муниципальные образования.

20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом — главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Ивановской области.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Приложение 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 17.10.2019 №1332)
Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 №451-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области"» (в ред. от 04.09.2020 №409-п)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии предоставляются на реализацию следующих проектов:

1.1. Создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

1.2. Организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий.

1.3. Организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, велосипедных дорожек, тропинок.

1.4. Создание и обустройство мест автомобильных и велосипедных парковок.

1.5. Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов.

1.6. Организация оформления фасадов (внешнего вида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объектов инфраструктуры и иных объектов), находящихся в муниципальной собственности, а также установка (обустройство) ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений.

1.7. Обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения.

1.8. Организация ливневых стоков.

1.9. Обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок.

1.10. Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов.

1.11. Сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Элементы благоустройства и виды работ, включаемые в проекты, определяются приказом Департамента, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.

2. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на следующих условиях:

2.1. Наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением соответствующих субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации.

2.2. Наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета.

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований — 99%.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение в соответствующем финансовом году и плановом периоде расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.3. Заключение соглашения в соответствии с пунктами 7 и 7.1 Правил, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.4. Привлечение муниципальным образованием средств внебюджетных источников в объеме, необходимом для достижения результата использования субсидии.

2.5. Наличие заявки на предоставление субсидии по установленной форме, которая представляется одновременно с документами на участие в конкурсном отборе муниципальных образований и подписывается главой муниципального образования.

2.6. Осуществление Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях осуществления муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Заявка на предоставление субсидии составляется при условии наличия бюджетных средств на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий с приложением паспорта проекта по благоустройству сельских территорий, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Муниципальное образование не допускается к участию в отборе в случаях:

4.1. Отсутствия утвержденных документов территориального планирования.

4.2. Подачи документов в Департамент по истечении срока их приема, указанного в извещении о дате проведения отбора.

4.3. Несоответствия представленных документов определенным требованиям.

4.4. Наличие недостоверной информации в представленных документах. 

5. Размер субсидии, предоставляемой органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления, расположенным на сельской территории Ивановской области, на реализацию каждого проекта не превышает 2 млн рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта. При этом, не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), общественных, включая волонтерские, организаций в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, волонтерской деятельности, предоставления помещений и технических средств. Размеры средств местного бюджета, вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) определяются приказом Департамента.

6. Предоставление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого между органом местного самоуправления муниципального образования и Департаментом, в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Департаментом финансов Ивановской области, которое должно содержать положения, определенные подпунктами «а»–«б.1», «ж»–«о» пункта 7 Правил.

В случае если соглашение предусматривает предоставление субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, определенные подпунктами «б», «б.1», «ж»–«н» пункта 7 Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким соглашением обязательств.

В случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Ивановской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимости проекта по благоустройству сельских территорий, на софинансирование которого предоставлена субсидия, и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения. В таком случае субсидия предоставляется в объеме, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696, и государственной программы Ивановской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 №451-п, а также в случае сокращения размера субсидии.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии соответствующему муниципальному образованию Ивановской области.

В случае увеличения в текущем финансовом году субсидии в размере, не превышающем остатка субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидии и корректировки графика выполнения мероприятий по благоустройству сельских территорий в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 Правил.

7. Департамент вправе приостановить выделение субсидий муниципальному образованию в случае несоблюдения основных условий предоставления субсидий, а именно:

7.1. Невыполнения условий по софинансированию указанных мероприятий, за счет средств бюджета муниципального образования.

7.2. Несоблюдения сроков ввода в эксплуатацию объектов и мощностей, на которые выделялись средства.

7.3. Нецелевого использования бюджетных средств.

7.4. Внесения изменений в муниципальную программу муниципального образования, предусматривающих исключение из нее отобранных объектов.

8. Результатом использования субсидии является достижение показателя — «количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий, единиц».

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Департаментом.

Критерием оценки эффективности использования субсидии является степень достижения значения показателя результата использования субсидии.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результата использования субсидии и плановых показателей, установленных соглашением.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований в срок, указанный в извещении, направляют в адрес Департамента следующие документы (копии документов должны быть заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации):

1.1. Заявку на участие в отборе по установленной форме, подписанную главой муниципального образования.

1.2. Информацию о соответствии муниципальной программы критериям отбора по установленной форме.

1.3. Пояснительную записку к муниципальной программе по установленной форме.

1.4. Копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, включая копию муниципальной программы.

1.5. Копии документов об утверждении документов территориального планирования (генеральных планов развития).

1.6. Выписки из материалов по обоснованию документов территориального планирования (генеральных планов развития) в текстовой форме, подтверждающие включение объектов муниципальной программы в документы территориального планирования и генеральные планы развития.

1.7. Выписку из муниципальных правовых актов (проектов правовых актов) представительных органов местного самоуправления муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий по обеспечению комплексного развития сельских территорий в объемах, необходимых для их софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования.

1.8. Документы (при их наличии), подтверждающие софинансирование мероприятий по обеспечению комплексного развития сельских территорий за счет внебюджетных источников.

1.9. Заявку на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий, по установленной форме, с приложением необходимых документов и информации о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на сельских территориях, где планируется реализация мероприятий муниципальной программы, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, при условии наличия соответствующих мероприятий.

2. Заявочная документация представляется в Департамент на бумажном носителе, сброшюрованная в одну папку в указанной очередности и скрепленная печатью органа местного самоуправления муниципального образования.

Документы, указанные в подпунктах «б», «в», «и»–«н» пункта 6 Порядка, направляются в Департамент также в электронном виде.

Заявочная документация представляется в Департамент с сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования, с приложением списка представляемых документов с указанием номера страницы, на которой находится соответствующий документ.

3. Орган местного самоуправления муниципального образования одновременно с заявкой о перечислении субсидии направляет в адрес Департамента обязательство по обеспечению софинансирования из бюджета муниципального образования в объеме согласно подпункту «б» пункта 6 Порядка и заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии следующих документов:

3.1. Муниципального контракта на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

3.2. Документов, подтверждающих вклад граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в соответствии с пунктом 11 Порядка.

3.3. Первичных учетных документов на бумажном носителе, содержащих обязательные реквизиты и оформленных согласно ведомости (расчету) контрактной цены, являющейся приложением к муниципальному контракту.

3.4. Паспорта проекта по благоустройству сельских территорий, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.5. Иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат по соответствующему объекту. 

4. Муниципальные образования, являющиеся получателями субсидий, представляют в Департамент отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии, сроки и порядок предоставления которых устанавливаются в соглашении.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел по развитию сельских территорий

+7 (4932) 30-05-02, +7 (4932) 30-42-36

+7 (4932) 32-96-94

153012, г.Иваново, ул.Суворова, д.44

dshp@ivanovoobl.ru

apk.ivanovoobl.ru