год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 30.12.2020

Субсидии на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на реализацию проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее — субсидия) предоставляются муниципальным образованиям Рязанской области. Условия и порядок предоставления субсидии за счет средств областного бюджета регламентируется приложением к Постановлению Минсельхозпрода Рязанской области от 13.08.2020 №08 «Об утверждении порядка проведения отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.4 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы 12 "Комплексное развитие сельских территорий" государственной программы Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса", и проверки условий их предоставления» от 30.10.2013 №357 (в ред. от 22.12.2020 №352) (далее соответственно — Порядок, Подпрограмма) и Правилами о предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, утвержденным приложением №5 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 10.01.2020 №1017) (далее — Правила).

2. Отбор муниципальных образований Рязанской области (далее — отбор) осуществляется в целях распределения в рамках Подпрограммы субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее — соответственно субсидии, муниципальные образования, мероприятие).

3. Отбор осуществляется комиссией, образованной министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее — Комиссия). Состав Комиссии формируется из представителей министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, министерства финансов Рязанской области, министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области, министерства строительного комплекса Рязанской области, министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

4. Состав комиссии утверждается приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.Число членов Комиссии должно быть не менее 7 человек. Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствует более 1/2 от списочного состава. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов членов Комиссии решающим является голос председателя Комиссии, а при отсутствии председателя — его заместителя, председательствующего на заседании.

5. Для организации и проведения отбора министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее — организатор) выполняет следующие функции:

5.1. Подготавливает и размещает на официальном сайте организатора (www.mshp@ryazagro.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о проведении отбора.

5.2. Обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников документов.

5.3. Доводит до сведения участников результаты отбора путем размещения на официальном сайте организатора (www.mshp@ryazagro.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протоколов комиссии о результатах каждого этапа отбора.

5.4. Проверяет условия предоставления субсидий.

6. В рамках организации и проведения отбора муниципальных образований Комиссия осуществляет следующие функции:

6.1. Рассматривает заявки органов местного самоуправления муниципальных образований (далее — участники).

6.2. По результатам рассмотрения представленных заявок принимает решение о допуске (отказе в допуске) к участию в отборе.

6.3. При необходимости дает разъяснение в связи с проведением отбора.

6.4. Принимает решение по результатам отбора.

7. Извещение о проведении отбора муниципальных образований, претендующих на предоставление субсидий (далее — извещение), организатор размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте (www.mshp@ryazagro.ru) не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала приема заявок от муниципальных образований на участие в отборе (далее — заявка).

8. В извещении указываются адрес организатора, дата начала и окончания приема заявок, необходимая контактная информация. Срок приема заявок — 3 рабочих дня.

9. Для проведения отбора муниципальных образований на предоставление субсидий муниципальные образования в сроки, установленные извещением, представляют организатору заявки.

10. Организатор осуществляет прием заявок и регистрацию сопроводительных писем органов местного самоуправления муниципальных образований с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства Рязанской области «Дело» в день их поступления с указанием даты (число, месяц, год) и регистрационного номера.

11. Ответственность за полноту и достоверность документов и информации, представляемых организатору в составе заявок в соответствии с законодательством Российской Федерации несут муниципальные образования.

12. Получатели субсидий определяются по результатам отбора муниципальных образований. Отбор муниципальных образований проводится Комиссией в два этапа.

13. Дата, время и место заседания Комиссии по каждому этапу отбора определяется организатором, который не позже чем за 2 рабочих дня до даты заседаний Комиссии письменно уведомляет членов Комиссии.

14. На первом этапе отбора муниципальных образований Комиссия рассматривает заявки участников на их соответствие критериям отбора и условиям предоставления субсидий, предусмотренным и установленным разделом 4 «Механизм реализации подпрограммы» Подпрограммы, а также проверяет соблюдение срока подачи заявок и принимает решение по результатам их рассмотрения. Срок рассмотрения Комиссии по первому этапу отбора составляет не более десяти рабочих дней со дня окончания срока приема заявок. При рассмотрении заявок комиссией могут быть запрошены у участника необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам и информации.

15. Комиссия рассматривает заявки, допущенные к первому этапу отбора. Присвоение баллов заявкам осуществляется в соответствии с таблицей показателей (далее — таблица), приведенной в приложении №4 к Порядку. По результатам рассмотрения заявок Комиссией формируется перечень проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку соответствующих участников отбора муниципальных образований, ранжированный по мере убывания значения суммарного балла для включения в состав заявки Рязанской области на предоставление субсидий из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В случае, когда заявки нескольких муниципальных образований набирают одинаковое количество баллов, в первоочередном порядке в перечень включаются объекты, заявка муниципальных образований на софинансирование которых подана ранее.

16. Решение Комиссии по первому этапу отбора оформляется протоколом, содержащим решение о соответствии критериям отбора муниципальных образований, определенных разделом 4 «Механизм реализации подпрограммы» Подпрограммы, который подписывается присутствующими на заседании председателем и членами Комиссии. Организатор в течение трех рабочих дней со дня принятия Комиссией решения по результатам отбора размещает протокол Комиссии о результатах отбора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте организатора (www.mshp@ryazagro.ru).

17. На втором этапе отбора Комиссия не позднее 5 рабочих дней со дня заключения между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Рязанской области соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Рязанской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее — Соглашение) согласно прилагаемому к Соглашению перечню принимает решение о распределении объемов субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с методикой расчета, определенной разделом 4 «Механизм реализации подпрограммы» Подпрограммы.

18. Решение Комиссии по второму этапу отбора оформляется протоколом, содержащим решение о признании прошедшими конкурсный отбор участников отбора муниципальных образований, проекты по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку которых включены в перечень объектов капитального строительства, содержащийся в Соглашении, который подписывается присутствующими на заседании председателем и членами Комиссии (далее — протокол Комиссии о результатах отбора). Организатор в течение трех рабочих дней со дня принятия Комиссией решения по результатам отбора размещает протокол Комиссии о результатах отбора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте организатора (www.mshp@ryazagro.ru).

19. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

20. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

21. Субъект Российской Федерации может увеличить объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в том числе в целях достижения значений результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера субсидии.

22. Адресное (пообъектное) распределение субсидий осуществляется в соответствии с методикой детализации мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку согласно приложению.

23. Орган исполнительной власти представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведения о ходе реализации проектов компактной жилищной застройки по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

24. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии и увеличение сроков реализации проектов компактной жилищной застройки, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии (более чем на 20 процентов).

25. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

26. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и до даты представления отчета о достижении значения результата использования субсидии, указанного в пункте 18 Правил, в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16–18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

27. Распределение субсидий местным бюджетам Рязанской области из областного бюджета между муниципальными образованиями Рязанской области на реализацию установленного мероприятия утверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по результатам отбора, проведенного соответствующим главным распорядителем бюджетных средств.

28. Муниципальные образования, чьи заявки признаются победившими, в течение 10 рабочих дней со дня размещения протокола Комиссии о результатах отбора представляют организатору сопроводительное письмо, которое регистрируется в соответствии с п. 3.5 Порядка, с приложением выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета о наличии ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых представляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения. Организатор проводит проверку представленных документов в течение 5 рабочих дней с момента регистрации сопроводительного письма.

29. Перечисление средств субсидии из бюджета Рязанской области в бюджет муниципального образования Рязанской области осуществляется на счет УФК по Рязанской области, открытый органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования в соответствии с условиями соглашения, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

30. Проверка условий предоставления субсидий, предусмотренных в п. 4.7 раздела 4 «Механизм реализации подпрограммы» Подпрограммы, проводится в течение 15 рабочих дней со дня размещения протокола Комиссии о результатах отбора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте организатора. Порядок проверки условий предоставления субсидий на реализацию установленного мероприятия станавливается нормативным правовым актом соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.

31. Порядок и условия возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и их последующее использование установлены пунктами 16 – 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

32. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии за соответствующий год со значением результата использования субсидии, предусмотренным соглашением.

33. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы исполнительной власти.

34. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приложение 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 №357 «Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса"» (в ред. от 22.12.2020 №352)
Постановление Минсельхозпрода Рязанской области от 13.08.2020 №08 «Об утверждении порядка проведения отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.4 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы 12 "Комплексное развитие сельских территорий" государственной программы Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса", и проверки условий их предоставления»

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации) и (или) с предоставлением соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее — проекты компактной жилищной застройки), в рамках которых осуществляются:

1.1. Строительство объектов инженерной инфраструктуры.

1.2. Организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числе озеленение).

1.3. Дублирование предоставления субсидий, предусмотренных Правилами, с иными мероприятиями государственной поддержки в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» не допускается.

2. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

2.1. Наличие правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего мероприятие по реализации проектов компактной жилищной застройки.

2.2. Наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и наличие порядка определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2.3. Наличие проекта, прошедшего отбор в соответствии с Порядком отбора проектов.

2.4. Заключение соглашения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее — соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 №999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

3. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

3.1. Наличие реестра проектов компактной жилищной застройки, разработанных в соответствии с документами территориального планирования, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В реестр в первую очередь включаются проекты компактной жилищной застройки, начатые в предыдущие годы.

3.2. Наличие заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период, форма которой устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Критериями конкурсного отбора (отбора) муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

4.1. Использование экономически эффективной проектной документации повторного использования на объекты капитального строительства (при наличии такой документации) — в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства.

4.2. Наличие реестра проектов компактной жилищной застройки, разработанных в соответствии с документами территориального планирования по форме, утвержденной министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.

4.3. Наличие в муниципальном образовании незавершенных проектов компактной жилищной застройки, начатых в предыдущие годы в рамках установенного мероприятия.

4.4. Компактность (ограничение территории реализации проекта компактной жилищной застройки границами сельского населенного пункта и обеспечение транспортной (пешеходной) доступности к объектам социально-культурной сферы).

5. Комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в первом этапе отбора в случаях, если:

5.1. Заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 3.4 Порядка.

5.2. Заявка поступила позже установленного срока окончания приема заявок.

6. Допускаются к участию в первом этапе отбора муниципальных образований заявки участников, поданные в установленные сроки и подтверждающие выполнение требований, предусмотренных пунктом 3.4 Порядка.

7. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования на соответствующий финансовый год для установленного мероприятия составляет 99%.

8. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе результата использования субсидии — количества реализованных проектов компактной жилищной застройки.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. В состав заявки на участие в отборе входят:

1.1. Сопроводительное письмо органа местного самоуправления муниципального образования в адрес организатора.

1.2. Заявка органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год по форме согласно приложению №1 к Порядку.

1.3. Пояснительная записка по критериям отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию мероприятия Подпрограммы по форме согласно приложению №2 к Порядку.

1.4. Письмо органа местного самоуправления муниципального образования с указанием информации об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации), или информации о неиспользовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при отсутствии такой документации).

1.5. Реестр проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее — проект), разработанных в соответствии с документами территориального планирования по форме согласно приложению №3 к Порядку.

1.6. Выписки из документов территориального планирования муниципального образования, подтверждающие ограничение территории реализации проекта границами сельского населенного пункта, и пояснительная записка об обеспечении транспортной (пешеходной) доступности к объектам социально-культурной сферы.

1.7. Письмо органа местного самоуправления муниципального образования с указанием информации о наличии (отсутствии) в муниципальном образовании незавершенных проектов, начатых в предыдущие годы в рамках мероприятия, указанного в подпункте 2.4 раздела 5 «Система программных мероприятий» Подпрограммы.

1.8. Гарантийное письмо об обязательстве муниципального образования обеспечить заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 №999, и Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденными Постановлением Правительства Рязанской области от 26.11.2019 №377 (далее — Правила №377).

2. Муниципальные образования по условиям предоставления субсидий на реализацию мероприятия Подпрограммы в составе заявочной документации также представляют следующие документы:

2.1. Гарантийное письмо об обязательстве муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в порядке, установленном Правилами №377, в случае неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии по достижению значений показателей результативности использования субсидии, по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства.

2.2. Гарантийное письмо об обязательстве муниципального образования по централизации закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 25.04.2017 №178-р, за исключением закупок:

2.2.1. В отношении объектов, на строительство (реконструкцию) которых муниципальные контракты заключены до даты размещения извещения (информации) о начале проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

2.2.2. Муниципальные контракты, по которым заключаются в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.3. Заверенную копию утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, направленной на комплексное развитие сельских территорий, разработанной на основе документов территориального планирования и направленной на достижение цели, соответствующей цели Подпрограммы.

2.4. Информация о прогнозном объеме расходного обязательства муниципального образования, в том числе за счет средств местного бюджета на соответствующий финансовый год.

2.5. Информация о наличии утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

2.6. Паспорт проекта компактной жилищной застройки.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области

+7 (4912) 21-02-05

+7 (4912) 21-06-69

390006, г. Рязань, ул. Есенина, д. 9

volkova@ryazagro.ru

ryazagro.ru