год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Право на получение субсидий имеют: сельскохозяйственные потребительские кооперативы (за исключением сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов), признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — кооператив) и представившие отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством, и в определенные ими сроки; некоммерческая организация «Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства».

2. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы представляют указанные в настоящем пункте документы на возмещение затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у своих членов, в следующие сроки:

— за I квартал текущего года — не позднее 20 мая;

— за II квартал текущего года — не позднее 20 августа;

— за III квартал текущего года — не позднее 20 ноября;

— за IV квартал отчетного года — не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.

В случае если возмещение части затрат на закупку сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива осуществляется за несколько кварталов текущего финансового года, указанные в настоящем пункте документы представляются сельскохозяйственным потребительским кооперативом в Министерство не позднее 20 ноября этого же года. А документы для получения субсидий, предусмотренных абзацами третьим — пятым пункта 1.3 порядка, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 30.04.2019 №158 (в ред. от 18.05.2020 №222) «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета в рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам и центру компенсаций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров» (далее — порядок), представляются в Министерство не позднее 15 декабря текущего года.

3. Для получения субсидии кооперативы и центр компетенций представляют в Министерство сведения по формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте в соответствии с порядком.

4. Все поступившие в Министерство заявления и прилагаемые к ним документы независимо от способа их доставки подлежат обязательной регистрации в день поступления. Срок рассмотрения документов составляет не более 15 рабочих дней с даты их регистрации. Документы, представленные не в установленные сроки, к регистрации и рассмотрению не принимаются. По результатам рассмотрения документов Министерством принимается решение:

— о предоставлении субсидии;

— об отказе в предоставлении субсидии.

5. Основанием для отказа, обусловленного невыполнением условия, является информация органов исполнительной власти Алтайского края о наличии у получателей в соответствии со вступившими в законную силу до 1 января текущего года решениями суда просроченной задолженности перед краевым бюджетом (на дату представления документов на получение субсидии). В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет сельскохозяйственному кооперативу, центру компетенций соответствующее письменное уведомление посредством почтового отправления. Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторной подаче документов в установленные в соответствии с указанным пунктом сроки, если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отказа.

6. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в целях достижения результатов федерального и регионального проектов «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» в 5-дневный срок заключает с ее получателем соглашение о предоставлении в рамках реализации мероприятий государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» государственной поддержки (далее — соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Алтайского края (если таковое не заключено ранее).

Бланк соглашения размещается в ведомственной информационной системе по взаимодействию с получателем при предоставлении государственных услуг. Заполненный в части получателя субсидии бланк соглашения может быть представлен на бумажном носителе (в двух экземплярах) с собственноручной подписью руководителя и печатью (при наличии) либо в форме электронного документа, направленного посредством ведомственной информационной системы по взаимодействию с получателем при предоставлении государственных услуг и в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Изменение соглашения осуществляется по инициативе сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения, которое является его неотъемлемой частью. В случае внесения в настоящее постановление изменений, не влияющих на порядок расчета размера субсидии (формулы расчета), до даты ее предоставления допускается одностороннее изменение условий соглашения, о чем получатели субсидий уведомляются посредством ведомственной информационной системы по взаимодействию с получателем при предоставлении государственных услуг. При этом дополнительные соглашения, которые заключаются после внесения изменений, должны содержать положения, учитывающие указанные изменения. Расторжение соглашения по инициативе сторон оформляется в виде дополнительного соглашения о расторжении. Указанные в настоящем абзаце дополнительные соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Алтайского края. При заключении нового соглашения (по предмету соглашения) прежнее считается расторгнутым с даты вступления в силу указанного нового соглашения. Заключения отдельного дополнительного соглашения о расторжении в данном случае не требуется.

7. Предоставление субсидий получателям ежегодно осуществляется Министерством в пределах утвержденных на текущий финансовый год бюджетных обязательств. В случае недостаточности лимитов бюджетных ассигнований для предоставления субсидий всем получателям в полном объеме сумма начисленной каждому получателю субсидии уменьшается пропорционально размерам, указанным в справках-расчетах сельскохозяйственных кооперативов и центра компетенций.

8. Министерство для перечисления субсидий на расчетные счета получателей, открытые ими в кредитных организациях, в течение 3 рабочих дней с момента поступления денежных средств на его лицевой счет представляет в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю по каждому получателю заявки на кассовый расход, оформленные в установленном порядке. Субсидии перечисляются не позднее десятого рабочего дня после принятия решения об их предоставлении.

9. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы и центр компетенций ежеквартально, не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство отчетность по утверждаемым им формам. Министерство вправе определять в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

10. В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, а также невыполнения показателей результативности, установленных порядком, указанные субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

11. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба его сумма подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании названных органов.

12. Главным администратором вышеуказанных доходов выступает Министерство, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату субсидий, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениям.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019 №835-р «Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (в ред. от 20.11.2019 №2748-р)
Постановление Правительства Алтайского края от 30.04.2019 №158 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета в рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам и центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров» (в ред. от 18.05.2020 №222)
Приказ Минсельхоза России от 28.01.2020 №26 «Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, приведенными в приложении № 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, а также об установлении сроков их представления»
Приложение 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 03.10.2020 №1594)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части понесенных в текущем финансовом году затрат, связанных:

1) с приобретением имущества в целях его последующей передачи (реализации) в собственность членам данного сельскохозяйственного потребительского кооператива — в размере, не превышающем 50% затрат, но не более 3 млн рублей на один сельскохозяйственный потребительский кооператив. Перечень такого имущества устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Стоимость имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может превышать 30% общей стоимости данного имущества;

2) с приобретением крупного рогатого скота в целях замены больных или инфицированных лейкозом животных, принадлежащих членам указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива на праве собственности, — в размере, не превышающем 50% затрат, но не более 10 млн рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив. Стоимость крупного рогатого скота, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может превышать 30% общей стоимости приобретаемого поголовья. Возраст приобретаемого крупного рогатого скота не должен превышать 2 лет. Порядок замены больного или инфицированного лейкозом крупного рогатого скота, принадлежащего членам сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме ассоциированных членов), устанавливается Министерством;

3) с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива - в размере, не превышающем 50% затрат, но не более 10 млн рублей на один сельскохозяйственный потребительский кооператив. При этом:

— перечень таких техники и объектов определяется нормативным правовым актом Министерства;

— срок эксплуатации таких техники, оборудования и объектов на день получения средств не должен превышать 3 лет с даты их производства;

— источником возмещения затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива, предусмотренных настоящим подпунктом, не могут быть средства, полученные крестьянским (фермерским) хозяйством в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 30.04.2019 №157 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"»;

4) с закупкой у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива сельскохозяйственной продукции (для целей настоящего подпункта к сельскохозяйственной относится продукция, содержащаяся в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 №79-р) — в размере, не превышающем:

— 10% затрат, в случае если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до 2500 тыс. рублей включительно;

— 12% затрат, в случае если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 2501 тыс. рублей до 5000 тыс. рублей включительно;

— 15% затрат, в случае если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5001 тыс. рублей до 10000 тыс. рублей включительно. В случае если выручка сельскохозяйственного потребительского кооператива от реализации продукции, закупленной у его членов, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года составляет более 10001 тыс. рублей, возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, осуществляется из расчета указанного максимального размера выручки.

1.1. Объем продукции, закупленной у одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, не должен превышать 15% всего объема продукции, закупленной данным сельскохозяйственным потребительским кооперативом у его членов (в стоимостном выражении). Возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на закупку сельскохозяйственной продукции у их членов за IV квартал отчетного финансового года осуществляется в I квартале года, следующего за отчетным. Возмещение части указанных затрат возможно за несколько кварталов текущего финансового года при условии их невозмещения ранее в этом году.

1.2. Возмещение затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива, предусмотренных пунктом 1.3, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

Возмещение затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива на приобретение имущества, техники и объектов у своих членов (в том числе ассоциированных), не допускается.

1.3. Допускается направление средств, предоставленных сельскохозяйственному потребительскому кооперативу, на погашение основного долга по кредитам, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 №1528, полученным в российских кредитных организациях на приобретение указанного в названных выше подпунктах имущества, техники и объектов.

2. Центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности, предоставляются в размере, не превышающем 80% затрат. Перечень затрат, софинансируемых за счет средств государственной поддержки, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3. Субсидии предоставляются получателям при выполнении следующих условий:

— отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (на дату получения документов, указанных в пункте 2.5 порядка);

— регистрация на территории Алтайского края в установленном законодательством порядке (на дату получения документов, указанных в пункте 2.5 порядка);

— отсутствие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом (на дату представления документов на получение субсидий);

— ненахождение в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Для сельскохозяйственных потребительских кооперативов дополнительными условиями предоставления субсидий по направлениям поддержки являются:

— внесение в неделимый фонд кооператива имущества, техники и оборудования, на возмещение затрат на приобретение которых предоставляется субсидия;

— объединение не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 КФХ либо сельскохозяйственных товаропроизводителей иных организационно-правовых форм (кроме ассоциированных членов);

— объединение в качестве членов кооператива сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств), отвечающих условиям микро- или малого предприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

— членство в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов или вступление в него в период рассмотрения документов.

5. Получатели субсидий — сельскохозяйственные потребительские кооперативы не должны:

— являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, чьим местом регистрации является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

— получать средства из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на аналогичные цели.

На дату представления документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего порядка, получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, их деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Субсидии предоставляются по следующим направлениям:

1) сельскохозяйственным потребительским кооперативам — на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году и связанных:

— с приобретением имущества в целях его последующей передачи (реализации) в собственность членам данного сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме ассоциированных членов);

— с приобретением крупного рогатого скота в целях замены больных или инфицированных лейкозом животных, принадлежащих членам указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме ассоциированных членов) на праве собственности;

— с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме ассоциированных членов);

— с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива;

2) центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров (далее — центр компетенций) — на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности.

7. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

— несоответствие требованиям и условиям, определенным пунктами 1.5 и 2.3 порядка. При этом основанием для отказа, обусловленного невыполнением условия, приведенного в абзаце четвертом пункта 2.3  порядка, является информация органов исполнительной власти Алтайского края о наличии у получателей задолженности перед краевым бюджетом, признанной вступившими в законную силу до 1 января текущего года решениями суда, а также учетные данные Министерства о наличии просроченной задолженности (на дату представления документов на получение субсидии);

— отсутствие регистрация на территории Алтайского края в установленном законодательством порядке;

— наличие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом (на дату представления документов на получение субсидий);

— нахождение в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

— несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным порядком, или непредставление (представление в неполном объеме) указанных документов;

— недостоверность представленной получателем субсидии информации.

8. Результатом предоставления субсидий является вовлечение в малое и среднее предпринимательство субъектов, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства. Для получателей субсидии — сельскохозяйственных потребительских кооперативов устанавливаются следующие показатели результативности предоставления субсидии:

— непрекращение деятельности кооператива до истечения 5 лет после получения субсидии;

— включение в состав кооператива не менее 4 членов из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей на каждый миллион полученных в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» средств в год их получения;

— нахождение в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение не менее 5 лет с момента получения субсидии;

— ежегодное, до 1 июня года, следующего за отчетным, представление в Минсельхоз заверенного получателем субсидии ревизионного заключения о результатах деятельности;

— сохранение имущества, техники и оборудования, на возмещение части затрат на приобретение которых предоставлена субсидия, в неделимом фонде кооператива в течение не менее 5 лет с момента ее получения;

— запрещение продажи и передачи в аренду или в пользование другим лицам (за исключением членов данного сельскохозяйственного потребительского кооператива), дарения, обмена или взноса в виде пая, вклада или отчуждения иным образом имущества, техники и оборудования, на возмещение части затрат на приобретение которых предоставлена субсидия, в течение 5 лет со дня получения субсидии.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

Для получения субсидии кооперативы и центр компетенций представляют в Министерство:

— сведения по формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте:

— заявление на получение государственной поддержки;

— справки-расчеты;

— документ, подтверждающий нахождение получателя субсидии — сельскохозяйственного потребительского кооператива в ревизионном союзе (в случае отсутствия указанного документа на момент представления заявления на получение государственной поддержки он должен быть представлен не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления);

— документы, являющиеся основанием для предоставления субсидий, в соответствии с перечнем согласно приложению к порядку.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел развития малых форм хозяйствования и кооперации

+7 (3852) 63-82-63

+7 (3852) 63-82-63

656043, г. Барнаул, ул. Никитина, д. 90

post@altagro22.ru

altagro22.ru