год: 2020
месяц: сентябрь
Дата актуализации - 10.09.2020

Субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат в рамках создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Для включения в перечень получателей субсидии утверждаемый Министерством сельского хозяйства Приморского края (далее соответственно — перечень, министерство) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее — Кооперативы), на возмещение части затрат в рамках создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (далее — субсидии) представляют в министерство заявление с приложением необходимых документов согласно пункта 8 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 29.05.2019 №311-па «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» (в ред. от 26.03.2020 №259-пп) (далее — Порядок), ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, возмещение части затрат Кооперативов за IV квартал текущего финансового года, в котором Кооперативом понесены затраты, осуществляется в I квартале года, следующего за текущим финансовым годом.

2. Министерство в течение трех рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 9 Порядка, осуществляет прием и регистрацию документов в порядке их поступления в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью министерства.

3. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов, указанного в пункте 8 Порядка, на основании решения межведомственной экспертной комиссии при министерстве принимает решение о включении или об отказе во включении Кооперативов в Перечень.

4. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе во включении Кооперативов в Перечень направляет письменное уведомление о таком решении Кооперативам. Отказ во включении Кооператива в Перечень не является препятствием для повторного обращения в министерство.

5. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о включении Кооперативов в Перечень направляет в адрес Кооператива два экземпляра соглашения о предоставлении субсидии для подписания.

6. Перечень формируется в разрезе субсидий на возмещение части затрат, указанных в пункте 3 Порядка, а также их получателей.

Министерство вправе вносить изменения в Перечень в следующих случаях:

— поступление заявлений от Кооператива на включение в Перечень и предоставление субсидии в период приема документов, указанных в пункте 9 Порядка;

—  выявление фактов несоответствия Кооператива критериям отбора, установленным пунктами 6 и 7 Порядка, по итогам проведенных проверок.

7. Предоставление субсидии Кооперативам, включенным в перечень, осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между министерством и Кооперативом:

7.1. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом департамента финансов Приморского края от 23.01.2017 №5 «Об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг».

7.2. Кооператив в течение 10 рабочих дней со дня направления министерством соглашений о предоставлении субсидии подписывает и представляет их в министерство.

7.3. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня получения последнего соглашения, направленного Кооперативами в срок, установленный абзацем первым пункта 15 Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии в отношении Кооперативов, представивших подписанные соглашения, составляет реестр на перечисление субсидий (далее — реестр) и передает его в течение двух рабочих дней в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее — ГКУ Приморское казначейство). Форма реестра утверждается министерством совместно с ГКУ Приморским казначейством.

8. В случае если по состоянию на 30 ноября текущего финансового года размер субсидии по не заключенным в соответствии с пунктом 14 Порядка соглашениям о предоставлении субсидии превышает пять процентов от лимита бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии, данные средства на основании решения межведомственной экспертной комиссии при министерстве подлежат перераспределению министерством пропорционально между всеми Кооперативами, заключившими соглашение о предоставлении субсидии, путем заключения дополнительных соглашений.

Сумма размеров субсидий, указанных в соглашении о предоставлении субсидии и дополнительном соглашении к соглашению о предоставлении субсидии, не может превышать размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 Порядка.

Документы, послужившие основанием для расчета размера субсидии на возмещение части затрат согласно пункту 9 Порядка, а также для принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии, не могут быть приняты повторно для предоставления субсидии на возмещение части затрат.

9. ГКУ Приморское казначейство:

— проверяет реестр на соответствие утвержденной форме в течение трех рабочих дней со дня его поступления;

— в случае ненадлежащего оформления реестра уведомляет об этом министерство для устранения замечаний;

— во исполнение договора о передаче отдельных функций главных распорядителей средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с министерством, на основании реестра готовит и представляет в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (далее — УФК по ПК) в течение трех рабочих дней со дня поступления средств из краевого бюджета на лицевой счет министерства, открытый в УФК по ПК, заявки на кассовый расход на перечисление субсидий с лицевого счета министерства на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

Перечисление субсидий Кооперативу осуществляется в течение трех дней со дня поступления заявки на кассовый расход, но не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии.

10. Порядок возврата субсидий:

10.1. В случае непредставления отчета в установленный абзацем первым пункта 19 Порядка срок Кооператив обязан осуществить возврат субсидий в краевой бюджет в полном объеме в порядке, предусмотренном пунктом 22 Порядка.

10.2. В случае если Кооперативом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто конкретное значение показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением о предоставлении субсидии, объем средств, подлежащих возврату в краевой бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 22 Порядка. 

10.3. Основанием освобождения Кооператива от применения мер, предусмотренных пунктом 22 Порядка, является представление в министерство не позднее 10 дней со дня окончания срока, установленного пунктом 19 Порядка, документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующего обязательства по достижению конкретного показателя результативности, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии.

10.4. Порядок и сроки рассмотрения документов, представленных Кооперативами и подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности использования субсидии, устанавливаются министерством.

10.5. В случае выявления министерством фактов нарушения Кооперативом условий, целей и порядка предоставления субсидий Кооперативы обязаны осуществить возврат субсидии в краевой бюджет в объеме выявленных нарушений.

10.6. Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее — требование) направляется Кооперативу министерством в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушения.

10.7. Кооператив обязан осуществить возврат предоставленной субсидии в краевой бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения требования о возврате предоставленной субсидии в краевой бюджет.

10.8. В случае отказа Кооператива от добровольного возврата субсидии в краевой бюджет сумма возврата взыскивается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2019 №311-па «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» (в ред. от 26.03.2020 №259-пп)
Приказ Минсельхоза России от 28.01.2020 №26 «Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, приведенными в приложении № 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, а также об установлении сроков их представления»
Приложение 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 16.07.2020 №1061)
Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019 №835-р (в ред. от 20.11.2019) "Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат Кооперативов, связанных с:

— приобретением имущества в целях последующей передачи приобретенного имущества в собственность членам Кооператива;

— приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам Кооператива, срок эксплуатации по которым на день получения субсидии не превышает 3 (трех) лет со дня производства;

— закупкой сельскохозяйственной продукции у членов Кооператива с целью ее реализации или переработки с последующей реализацией.

Перечень приобретаемого Кооперативом имущества, сельскохозяйственной техники и оборудования, часть затрат по которому подлежит возмещению в соответствии с настоящим пунктом, утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Возмещение затрат Кооперативов, предусмотренных настоящим подпунктом, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

2. Субсидии предоставляются при соответствии Кооперативов одновременно следующим условиям:

— Кооператив осуществляет деятельность на территории Приморского края;

— Кооператив объединяет не менее пяти личных подсобных хозяйств и (или) трех иных сельскохозяйственных товаропроизводителей, соответствующих условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

— доля доходов Кооператива от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной членами Кооператива, включая продукцию первичной переработки из сельскохозяйственного сырья, произведенного членами Кооператива, а также от выполненных работ (услуг) для членов Кооператива должна составлять не менее 70 процентов в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг);

— наличие соглашения о комплексном участии в государственной программе Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края» на 2013–2021 годы, заключенного между Кооперативом и министерством;

— согласие на проверку министерством и органами государственного финансового контроля соблюдения Кооперативами условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3. Требования, которым должны соответствовать Кооперативы не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий, предусмотренного пунктом 14 Порядка:

— у Кооператива должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— у Кооператива должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;

— Кооперативы не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

— Кооперативы не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

— Кооперативы не должны получать средства из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 Порядка. 

4. Ставки субсидий по направлениям, указанным в пункте 3 Порядка, устанавливаются:

— при возмещении части затрат на приобретение Кооперативом имущества в целях последующей передачи указанного имущества членам кооператива — в размере, не превышающем 50% затрат Кооператива, но не более 3 млн рублей на один Кооператив, при этом стоимость приобретенного имущества, передаваемого в собственность одного члена Кооператива, не может превышать 30% общей стоимости указанного имущества;

— при возмещении части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам Кооператива — в размере, не превышающем 50% затрат Кооператива, но не более 10 млн рублей на один Кооператив;

— при возмещении части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов Кооператива, в размере, не превышающем:

— 10 процентов затрат, — если выручка от реализации продукции, закупленной у членов Кооператива, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до 2500 тыс. рублей включительно;

— 12 процентов затрат, — если выручка от реализации продукции, закупленной у членов Кооператива, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 2501 тыс. рублей до 5000 тыс. рублей включительно;

— 15 процентов затрат, — если выручка от реализации продукции, закупленной у членов Кооператива, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5001 тыс. рублей до 10000 тыс. рублей включительно.

При этом объем продукции, закупленной у одного члена Кооператива, не должен превышать 15 процентов всего объема продукции, закупленной данным Кооперативом у членов Кооператива, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат.

Средства субсидии не могут служить источником финансового обеспечения расходов, связанных с уплатой налога на добавленную стоимость.

5. В случае недостатка лимита бюджетных обязательств для предоставления Кооперативам субсидий, рассчитанных согласно пункту 12 Порядка, средства субсидии распределяются на основании решения межведомственной экспертной комиссии при министерстве пропорционально начисленным субсидиям между всеми Кооперативами.

6. Показателем результативности использования субсидий является объем сельскохозяйственной продукции, приобретаемой Кооперативом у членов Кооператива в году предоставления субсидии.

Оценка результативности использования субсидии Кооперативом осуществляется министерством на основании соотношения установленных соглашением о предоставлении субсидии и фактически достигнутых по итогам года предоставления субсидии значений показателей результативности использования субсидии.

7. Решение об отказе во включении Кооперативов в Перечень принимается на основании решения межведомственной экспертной комиссии при министерстве при наличии следующих оснований:

— несоответствие Кооперативов условиям, критериям и требованиям, установленным Порядком;

— непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 Порядка;

— предоставление указанных в пункте 9 Порядка документов, оформленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации;

— недостоверность представленной Кооперативами информации;

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

— непредставление подписанного соглашения в министерство в срок, указанный в абзаце первом Пункта 15 Порядка;

— недостоверность представленной получателем субсидии информации.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для включения в Перечень Кооперативами представляются в министерство следующие документы:

1) заявление на включение в Перечень и получение субсидий, по форме утвержденной министерством;

2) выписка из реестра членов Кооператива, на дату не позднее 30 календарных дней, предшествующую месяцу подачи заявки, о составе членов Кооператива, с приложением документов, подтверждающих статус сельскохозяйственного товаропроизводителя (для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство - выписку из похозяйственной книги, для юридических лиц — выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств — выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

3) сведения о расчетных счетах, открытых Кооперативами в кредитных организациях, с указанием реквизитов для перечисления субсидий;

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

5) справка налогового органа об отсутствии у Кооператива неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (по коду Классификатора налоговой документации 1120101).

Заявитель вправе представить по собственной инициативе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В случае непредставления документов, указанных в настоящем абзаце, министерство в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

2. При возмещении части затрат, определенных абзацем вторым пункта 3 Порядка:

1) справка-расчет на предоставление субсидии по форме, утвержденной министерством;

2) копия договоров купли-продажи на приобретение Кооперативом имущества;

3) копия накладной или копию акта приема-передачи, документы, подтверждающие фактические затраты;

4) документ, подтверждающий передачу имущества в собственность члену Кооператива.

3. При возмещении части затрат, определенных абзацем третьим пункта 3 Порядка:

1) копия договоров купли-продажи на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам Кооператива, срок эксплуатации по которым не превышает трех лет с даты выпуска;

2) копия накладных или актов приема-передачи, документов, подтверждающих фактические затраты;

3) копия паспортов самоходных машин и транспортных средств с отметкой о постановке на учет;

4) справка о постановке на балансовый учет сельскохозяйственного оборудования и техники, не подлежащей регистрации;

5) справка-расчет на предоставление субсидии по форме, утвержденной министерством.

4. При возмещении части затрат, определенных абзацем четвертым пункта 3 Порядка:

1) справка-расчет на предоставление субсидии по форме, утвержденной министерством;

2) копия договоров на приобретение сельскохозяйственной продукции у членов Кооператива;

3) копия книги расходов Кооператива, подтверждающей факт осуществления затрат Кооперативом на приобретение продукции у членов Кооператива;

4) сводный реестр затрат на приобретение продукции у членов кооператива по форме, утверждаемой министерством;

5) справка об объеме выручки от реализации продукции, закупленной у членов Кооператива, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, по форме, утвержденной министерством;

6) справка о доле доходов Кооператива от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной членами Кооператива, включая продукцию первичной переработки из сельскохозяйственного сырья, произведенного членами Кооператива, а также от выполненных работ (услуг) для членов Кооператива не менее 70 процентов в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг).

3. Кооперативы ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием очередного квартала текущего финансового года, представляют в министерство отчет об уплате налоговых платежей в консолидированный бюджет Приморского края по форме согласно приложению №2 к Порядку.

4. Кооперативы не позднее 31 декабря текущего финансового года представляют в министерство отчет о достижении показателей результативности (далее — отчет) по форме согласно приложению №1 к Порядку.

5. Кооперативы представляют документы в министерство, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующего обязательства по достижению конкретного показателя результативности, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Министерство сельского хозяйства Приморского края

+7 (423) 241-19-66

+7 (423) 241-27-88

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 2

daf@primorsky.ru

agrodv.ru