год: 2020
месяц: сентябрь
Дата актуализации - 10.09.2020

Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля, семян сельскохозяйственных культур и овощей открытого грунта

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля, семян сельскохозяйственных культур и овощей открытого грунта (далее — субсидия) предоставляется в соответсвии с Правилами, утвержденными постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 №115 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта» (в ред. от 31.03.2020 №187) (далее — Правила).

2. Субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее — получатели субсидии).

3. Главным распорядителем бюджетных средств является департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее — департамент).

4. Для получения субсидии получатели представляют в департамент до 1 февраля (включительно) текущего года документы, указанные в пункте 2.1 Правил.

5. Специалист департамента в день приема регистрирует заявления получателей в порядке их поступления в книге регистрации, осуществляет проверку представленных документов в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

6. Минсельхоз Кузбасса уведомляет получателя о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки представленных документов с указанием причин отказа.

7. В случае принятия решения о предоставлении субсидии получатель в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляется о необходимости подписания соглашения о предоставлении субсидии.

8. В случае увеличения лимитов бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, выделяемых из областного бюджета, дополнительная сумма субсидии распределяется между получателями, имеющими право на получение субсидии и включенными в сводный реестр, указанный в пункте 2.11 Правил, в текущем финансовом году.

9. В течение 5 дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии получателю департамент представляет в главное финансовое управление Кемеровской области сводный реестр потребности субсидий. Объемы субсидий, отраженные в сводных реестрах, являются основанием для составления заявок на кассовый расход в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

10. Министерство финансов Кузбасса в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, перечисляет бюджетные средства на лицевой счет Минсельхоза Кузбасса, открытый в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

11. Перечисление субсидии получателям осуществляется департаментом не позднее 10-го рабочего дня с момента принятия Минсельхозом Кузбасса решения о предоставлении субсидии.

Минсельхоз Кузбасса аннулирует решение о предоставлении субсидии, если с момента его принятия и распределения средств субсидии между получателями в полном объеме (в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доведенных департаменту) до момента перечисления денежных средств на расчетный счет получателя установлен факт:

11.1. наличия у получателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

11.2. нахождения получателя — юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получателя — индивидуального предпринимателя прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

12. Проверку соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют департамент и органы государственного финансового контроля путем проверки документов, представленных получателями в установленном законодательством порядке.

13. Департамент организует и проводит выездные проверки соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий, в том числе на соответствие получателя информации и документам для предоставления субсидии, представленным в департамент для начисления субсидии. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой входят специалисты департамента, управления (отдела) сельского хозяйства муниципального района (по согласованию). Проверка проводится в присутствии представителя получателя субсидии. После проведения проверки составляется акт в трех экземплярах, подписанный всеми членами комиссии.

В случае выявления фактов нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе в документах, представленных получателем, недостоверных сведений, получателю направляется требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере суммы, использованной с нарушением, с указанием платежных реквизитов.

Субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в объеме, указанном в требовании, в течение 15 дней со дня вручения требования в установленном законодательством порядке.

В случае отказа получателя вернуть бюджетные средства в установленный срок департамент в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату бюджетных средств, истребует средства в судебном порядке.

14. В случае если получателем не достигнуты установленные в соглашении о предоставлении субсидии значения показателей предоставления субсидии, Минсельхоз Кузбасса применяет в отношении получателя штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии, с направлением уведомления о применении штрафных санкций в течение 5 рабочих дней с даты получения отчета о достижении результатов предоставления субсидии.

15. Подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, включая требования, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации:

15.1. суммы субсидии прошлых лет, восстановленные получателями;

15.2. остатки субсидии на 1 января текущего финансового года, не использованные департаментом в отчетном финансовом году;

15.3. остатки субсидии, не использованные департаментом в текущем финансовом году.

16. Контроль за целевым использованием департаментом денежных средств, выделяемых в рамках Правил, осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 13.02.2020 №62 «Об утверждении документов и форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, приведенными в приложении № 7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», и установлении сроков их представления»
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 №115 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта» (в ред. от 31.03.2020 №187)
Приложение 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 18.12.2019 №1706)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Право на получение субсидии имеют получатели исходя из следующих условий и критериев:

1.1. получатель является сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

1.2. представление получателем форм годового отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по формам и в сроки, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для подтверждения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя.

2. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

2.1. несоответствие получателя критериям и условиям, установленным пунктом 1.4 Правил;

2.2. непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.1 Правил, или наличие в них технических ошибок;

2.3. представление получателем недостоверной информации и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства;

2.4. неподписание получателем соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 2.7 Правил;

2.5. несоблюдение получателем сроков представления документов для получения субсидий, указанных в пункте 2.1 Правил;

2.6. наличие у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.7. наличие у получателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

2.8. получатель — юридическое лицо находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель — индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2.9. получатель является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.10. получатель получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 Правил.

3. Требования, которым должен соответствовать получатель на дату представления документов, указанных в пункте 2.1 Правил:

3.1. отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3.2. отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

3.3. получатель — юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели — индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3.4. юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3.5. получатели не получают средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 Правил.

4. Субсидии предоставляются по следующим направлениям:

4.1. на проведение комплекса агротехнологических работ в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта (далее — поддержка в области растениеводства);

4.2. на проведение комплекса агротехнологических работ в области развития семеноводства сельскохозяйственных культур в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой оригинальным и (или) элитным семенным картофелем, и (или) семенными посевами кукурузы для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, и (или) семенными посевами подсолнечника для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, а также семенными посевами овощных культур открытого грунта (далее — поддержка в области развития производства семенного картофеля, семян сельскохозяйственных культур и овощей открытого грунта).

Под агротехнологическими работами в целях Правил понимается:

— предпосевная обработка почвы — совокупность приемов поверхностной или мелкой обработки почвы, выполняемых в определенной последовательности перед посевом или посадкой сельскохозяйственных культур;

— посев или посадка сельскохозяйственных культур — равномерное размещение семян по площади поля;

— обработка посевов сельскохозяйственных культур — создание благоприятных условий для прорастания семян, появления дружных всходов, а также наилучшего роста и развития растений в течение всего вегетационного периода;

— уборка урожая — завершающий этап в выращивании всех сельскохозяйственных культур.

5. По направлению, указанному в подпункте «а» пункта 1.2 Правил:

— наличие посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, в отчетном финансовом году, по данным Федеральной
службы государственной статистики;

— наличие затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, отвечающих положениям пункта 1.2 Правил, в формах №9-АПК или №1-КФХ отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за отчетный финансовый год;

— при условии, что на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в 10-м регионе сети государственного сортоиспытания, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325 - 2005, для овощных культур ГОСТ Р 52171-2003, ГОСТ Р 30106-94, для картофеля ГОСТ 33996-2016 (кроме приобретенных высеянных элитных семян).

По направлению, указанному в подпункте «б» пункта 1.2 Правил:

— наличие посевной площади, занятой семенным картофелем, относящимся к 10-му региону сети государственного сортоиспытания, и (или) овощами открытого грунта, и (или) маточниками и (или) семенниками овощных культур открытого грунта, относящимися к 10-му региону сети государственного сортоиспытания;

— наличие затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, отвечающих положениям пункта 1.2 Правил, в формах №9-АПК или №1-КФХ отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за отчетный финансовый год;

— представление документов, подтверждающих производство и реализацию семенного картофеля, и (или) овощей открытого грунта, и (или) семян овощных культур открытого грунта и (или) производство и использование семенного картофеля и (или) семян овощных культур открытого грунта для посадки (посева) на собственных и (или) арендованных землях;

— подтверждение соответствия партий семян семенного картофеля и (или) семян овощных культур открытого грунта, предусмотренного сертификатом соответствия (декларацией о соответствии) в соответствии статьей 21 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

6. Предоставление субсидий, осуществляется по ставкам, утвержденным Приказом департамента. 

Размер субсидии определяется по следующей формуле согласно пункта 2.6 Правил.

Сумма субсидии, подтвержденная документами и рассчитанная по указанной формуле, не должна превышать 90 процентов фактических затрат на проведение комплекса агротехнологических работ в течение отчетного года.

7. Результатом предоставления субсидии является достижение установленных соглашением о предоставлении субсидии и Государственной программой показателей:

— «Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей» (тыс. тонн);

— «Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей» (тыс. тонн);

— «Размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными и кормовыми сельскохозяйственными культурами» (тыс. га).


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для получения субсидии получатели представляют в департамент документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям действующего законодательства:

1.1. заявление на получение субсидии с указанием реквизитов получателя;

1.2. информация по формам федерального государственного статистического наблюдения №29-сх «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», №2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» за отчетный финансовый год, заверенная органами государственного статистического учета или печатью получателя (при ее наличии) и подписью руководителя получателя, а также печатью управления (отдела) сельского хозяйства органа местного самоуправления (при ее наличии) и подписью начальника управления (отдела) сельского хозяйства органа местного самоуправления;

1.3. информация по формам федерального государственного статистического наблюдения №П-1 (СХ) «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции» или №3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовья скота» за отчетный месяц, предшествующий месяцу их обращения за получением субсидии;

1.4. справка-расчет о субсидиях на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта по форме согласно приложению №1 к Правилам;

1.5. информация по формам №9-АПК или №1-КФХ, отражающим затраты на проведение комплекса агротехнологических работ за отчетный финансовый год;

1.6. копию типовой межотраслевой формы №СП-13 «Акт расхода семян и посадочного материала» на высеянные семена сельскохозяйственных культур под урожай предыдущего года, заверенную руководителем получателя;

1.7. копии акта апробации или акта регистрации и протокола испытаний на высеянные семена сельскохозяйственных культур под урожай предыдущего года, заверенные органом по сертификации семян, зарегистрированным в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации;

1.8. копию сертификата на высеянные семена сельскохозяйственных культур под урожай предыдущего года, выданного органом по сертификации семян, зарегистрированным в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, заверенную получателем субсидии;

1.9. отчет о фактически произведенных затратах на проведение комплекса агротехнологических работ по соглашению о предоставлении субсидии по форме согласно приложению №4 к Правилам, содержащий сведения о следующих документах:

— договоры купли-продажи (поставки) (при наличии);

— счета-фактуры;

— товарные накладные;

— платежные документы на оплату по договорам купли-продажи (поставки);

— приходные кассовые ордера с копиями кассовых чеков при осуществлении наличных расчетов;

— иные документы, подтверждающие оплату товарно-материальных ценностей;

— при приобретении продукции на условиях товарообменных операций — копии договоров поставки товаров, накладных, актов взаиморасчетов.

1.10. сертификат соответствия на реализованные картофель и овощи открытого грунта урожая отчетного года;

1.11. копии документов, подтверждающих реализацию картофеля и овощей открытого грунта в отчетном году, заверенные получателем субсидии:

— договоров купли-продажи (поставки) на реализацию картофеля и овощей открытого грунта;

— счетов-фактур;

— товарных накладных и (или) иных передаточных документов;

— платежных документов на оплату по договорам купли-продажи (поставки);

— приходных кассовых ордеров с копиями кассовых чеков при осуществлении наличных расчетов;

— копии договора страхования урожая сельскохозяйственных культур и платежных документов об оплате страховой премии (в случае заключения договора страхования);

Документы, указанные в пункте 2.1 Правил, принимаются в департаменте от руководителя получателя, лица, имеющего право действовать без доверенности от имени получателя, либо от представителя получателя при наличии доверенности.

Получатели несут полную ответственность за достоверность информации, отраженной в представленных в департамент документах.

Для подтверждения отсутствия неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, у получателя Минсельхоз Кузбасса посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (об отсутствии) у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Получатель вправе представить по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее — справка об отсутствии задолженности).

Справка об отсутствии задолженности действительна в течение 20 рабочих дней с даты, на которую дана справка.

Для подтверждения статуса юридического лица (индивидуального предпринимателя) Минсельхоз Кузбасса посредством межведомственного запроса получает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

2. Для получения дополнительных сумм субсидии получатели представляют в департамент дополнительно следующие документы:

2.1. заявление;

2.2. справку-расчет о субсидиях на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства по форме согласно приложению №1 к Правилам с пометкой «дополнительно»;

2.3. справку об отсутствии задолженности.

3. Получатель представляет формы годового отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по формам и в сроки, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Получатель представляет отчет о достижении результатов предоставления субсидии и (или) иные отчеты, определенные соглашением о предоставлении субсидии.

4. Департамент представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сводную отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по товаропроизводителям, по крестьянским (фермерским) хозяйствам.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области

+7 (3842) 36-33-78

+7 (3842) 36-27-41

650000, г.Кемерово, пр.Кузнецкий д.22а

depselhoz@mail.ru

depsh.ru