год: 2020
месяц: сентябрь
Дата актуализации - 10.09.2020

Субсидия на соз­дание системы поддержки фермеров в виде гранта «Агростартап»

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидия на соз­дание системы поддержки фермеров в виде гранта «Агростартап» (далее — Грант) предоставляется в соответсвии с Порядком предоставления гранта «Агростартап», утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 23.05.2019 №216 «Об утверждении порядков предоставления субсидий (грантов) на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (в ред. от 08.05.2020 №210) (далее — Порядок).

2. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (далее — Министерство).

3.  Грант предоставляется КФХ по результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством, в пределах средств, доведенных до Министерства согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств на указанные цели на текущий год и плановый период.

4. Министерство публикует на официальном сайте сообщение о проведении конкурсного отбора КФХ на срок не менее 30 календарных дней.

5. Проведение конкурсного отбора возлагается на комиссию Правительства Сахалинской области по вопросам агропромышленного комплекса (далее — Комиссия).

5. Конкурсный отбор проводится в два этапа. На первом этапе конкурсного отбора в течение 10 рабочих дней с момента окончания приема конкурсных заявок Комиссия осуществляет предварительную проверку представленных документов, определяет соответствие заявителя установленным условиям и принимает решение о допуске (недопуске) заявителей к участию во втором этапе конкурсного отбора. Решение Комиссии оформляется протоколом.

6. В срок не более 5-ти рабочих дней с момента принятия решения Комиссия направляет заявителю заказным письмом уведомление о принятом в отношении него решении. В случае принятия решения о недопуске к участию во втором этапе конкурсного отбора, в уведомлении указываются причины принятого решения.

7. Второй этап конкурса проводится в срок не более 10 рабочих дней после проведения первого этапа. На втором этапе осуществляется очное собеседование — презентация заявителем своего проекта с обоснованием основных экономических показателей.

8. Конкурсная Комиссия проводит экспертизу и оценку конкурсных заявок по балльной системе исходя из критериев отбора, указанных в пункте 4.4 Приложения к Порядку. Победителями признаются участники, которые по решению Комиссии набрали наибольшее количество баллов. Решение Комиссии оформляется протоколом.

9. Министерство в течение 5-ти рабочих дней со дня подписания протокола размещает информацию о результатах отбора на официальном сайте министерства, информирует каждого заявителя о принятом решении и направляет победителям конкурсного отбора проекты соглашений о предоставлении Гранта (далее — Соглашение). 

10. Соглашение должно быть подписано получателем Гранта в 2-х экземплярах в течение 5-ти рабочих дней, начиная с даты его получения, и представлено в адрес Министерства.

11. В течение 15 рабочих дней после заключения Соглашения о предоставлении Гранта Министерство в установленном порядке осуществляет перечисление средств на расчетный счет получателя Гранта, открытый в российской кредитной организации, и (или) на лицевой счет, открытый Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области.

12. Грантополучатель представляет ежеквартально отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Грант, и ежегодно — отчет о достижении целевых показателей по формам и в сроки, утвержденные Министерством.

13. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления Грантов их получателями.

14. Мерой ответственности за нарушение целей, условий и порядка предоставления Гранта является возврат средств Гранта (части средств Гранта) в областной бюджет в следующих случаях и размерах:

14.1. Установление факта расходования Гранта (части средств Гранта) не по целевому направлению (по направлениям, не предусмотренным согласованным планом расходов) — в размере суммы, израсходованной не по целевому направлению.

14.2. Неисполнение получателем Гранта соглашения — в полном объеме.

14.3. Нарушение сроков расходования средств Гранта — в размере средств, не израсходованных по истечении 18 месяцев с даты получения Гранта.

14.4. В случае возникновения экономии средств Гранта по итогам исполнения статей расходов, предусмотренных планом расходов, — в размере суммы, составляющей сумму экономии.

15. В случае недостижения плановых значений целевых показателей результативности использования Гранта, указанных в Соглашении, средства Гранта подлежат возврату на лицевой счет Министерства. Требование о возврате средств Гранта направляется получателю Гранта Министерством в течение 5 рабочих дней со дня установления нарушения. Получатель Гранта в течение 10 рабочих дней, начиная с даты получения письменного требования Министерства о возврате, перечисляет средства Гранта в областной бюджет по указанным в требовании реквизитам. В случае отказа от добровольного исполнения требований Министерства, сумма Гранта, подлежащая возврату, взыскивается в судебном порядке.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 28.01.2020 №26 «Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, приведенными в приложении № 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, а также об установлении сроков их представления»
Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019 №835-р (в ред. от 20.11.2019) "Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"
Приложение 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 16.07.2020 №1061)
Постановление Правительства Сахалинской области от 23.05.2019 №216 «Об утверждении порядков предоставления субсидий (грантов) на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (в ред. от 08.05.2020 №210)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Для участия в конкурсном отборе для создания и развития КФХ заявитель должен отвечать следующим условиям:

1.1. В Комиссию может подать заявку гражданин Российской Федерации, являющийся главой КФХ либо который будет зарегистрирован (в течение 15 календарных дней с момента принятия Комиссией решения о предоставлении участнику конкурса поддержки) в текущем финансовом году предоставления Гранта на сельской территории Сахалинской области (далее — заявитель).

1.2. Заявитель ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности (в предшествующие пять лет), полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель, а также гранта на поддержку начинающего фермера.

1.3. Заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности или направлению, связанному с деятельностью КФХ, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее 3-х лет, осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3-х лет.

1.4. КФХ, главой которого является заявитель, соответствует установленным законодательством критериям микропредприятия.

1.5. Заявитель имеет план по созданию и развитию КФХ по направлению деятельности (отрасли), определенной государственной программой «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №427, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее — бизнес-план).

1.6. Заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее — приобретение), их количества, цены, источников финансирования (средства Гранта, собственные и заемные средства).

1.7. Глава КФХ обязан оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов.

1.8. Глава КФХ обязан использовать средства Гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет, а также имущество, закупаемое за счет средств Гранта, исключительно на развитие КФХ.

1.9. Глава КФХ обязан создать в году получения Гранта не менее 2-х новых постоянных рабочих мест в случае, если сумма Гранта превышает 2 млн. рублей включительно, и не менее 1-го нового постоянного рабочего места, если сумма Гранта составляет менее 2 млн. рублей, при этом сведения о принятых в текущем финансовом году работниках представить в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации.

1.10. Глава КФХ обязан осуществлять деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта.

1.11. Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. У заявителя на дату подачи документов отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.13. Заявитель, являющийся юридическим лицом, на дату подачи документов не должен находиться в процессе ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Для участия в конкурсном отборе для развития КФХ и формирования неделимого фонда СПоК заявитель должен отвечать следующим условиям:

2.1. В конкурсную комиссию может подать заявку гражданин Российской Федерации, являющийся главой КФХ либо который будет зарегистрирован (в течение 15 календарных дней с момента принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении участнику конкурса поддержки) в текущем финансовом году предоставления Гранта на сельской территории Сахалинской области.

2.2. Заявитель ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности (в предшествующие пять лет), полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель, а также гранта на поддержку начинающего фермера.

2.3. Заявитель не является СПоК (кроме кредитных) в течение последних 2-х лет до даты направления заявки на получение Гранта.

2.4. Заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности или направлению, связанному с деятельностью КФХ, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет.

2.5. КФХ соответствует установленным законодательством критериям микропредприятия.

2.6. Заявитель имеет план по созданию и развитию КФХ (далее — бизнес-план фермера) и план развития СПоК (далее — бизнес-план кооператива) по направлению деятельности (отрасли), определенной государственной программой «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №427, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции.

2.7. Заявитель представляет план расходов фермера и план расходов кооператива с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средства Гранта, собственные и заемные средства).

2.8. Глава КФХ обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов.

2.9. Глава КФХ обязуется использовать средства Гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет, а также имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие КФХ.

2.10. Глава КФХ планирует создать в году получения гранта не менее 2-х новых постоянных рабочих мест в случае, если сумма Гранта превышает 2 млн. рублей включительно, и не менее 1-го нового постоянного рабочего места, если сумма Гранта составляет менее 2 млн. рублей. При этом сведения о принятых в текущем финансовом году работниках представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации.

2.11. Заявитель обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения Гранта.

2.12. Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. У заявителя, а также у СПоК на дату подачи документов отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.14. Заявитель, являющийся юридическим лицом, на дату подачи документов не должен находиться в процессе ликвидации, банкротства, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.15. Заявитель является членом СПоК.

2.16. Заявитель обязуется внести в неделимый фонд СПоК сумму Гранта, полученную на развитие КФХ, в размере не менее 25%, но не более 50% суммы Гранта.

2.17. Заявитель обязуется реализовывать не менее 70% произведенной продукции через СПоК, членом которого он является.

2.18. Заявитель обязуется сохранять членство в СПоК в течение не менее 5-ти лет с даты получения Гранта.

2.19. СПоК состоит и (или) обязуется состоять в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение 5-ти лет со дня получения части средств Гранта и ежегодно,  в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган ревизионное заключение о результатах своей деятельности.

2.20. СПоК обязуется осуществлять деятельность в течение 5-ти лет с даты получения части средств Гранта для формирования неделимого фонда кооператива, но не менее срока реализации проекта, указанного в бизнес-плане кооператива, до момента его успешной реализации.

2.21. СПоК обязуется использовать Грант в течение 18 месяцев с даты внесения средств гранта КФХ в неделимый фонд кооператива и использовать имущество, приобретаемое за счет средств неделимого фонда, исключительно на развитие кооператива и для оказания услуг членам кооператива.

2.22. Руководитель СПоК соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Глава КФХ обязан использовать средства Гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет, а также имущество, закупаемое за счет средств Гранта, исключительно на развитие КФХ.

4. Грант может быть выделен КФХ только один раз.

5. Реализация, передача в аренду и (или) отчуждение имущества, приобретенного с участием средств гранта «Агростартап», осуществляемые в результате сделки, допускаются только при согласовании с Министерством, а также при условии неухудшения плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства и соглашением, заключаемым между крестьянским (фермерским) хозяйством и Министерством.

6. Основанием для принятия Комиссией решения о недопуске к участию во втором этапе конкурсного отбора является несоответствие заявителя условиям, установленным пунктами 3.1 и 3.2 Порядка.

7. Основаниями для отказа в предоставлении Гранта являются:

7.1. Отсутствие принятого решения о предоставлении Гранта по результатам конкурсного отбора.

7.2. Отказ получателя Гранта от подписания Соглашения или нарушение срока его подписания.

7.3. Недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем Гранта.

8. Предельный размер Гранта составляет:

8.1. Для создания и развития КФХ в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат. 

8.2. Для развития КФХ и формирования неделимого фонда СПоК, членом которого является грантополучатель, в размере, не превышающем 4 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат. В неделимый фонд СПоК вносится не менее 25% суммы гранта, полученной на развитие КФХ, но не более 50% суммы Гранта.

9. Субсидия предоставляется по следующим направлениям:

9.1. Создание и развития КФХ.

9.2. Развитие КФХ и формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее — СПоК).


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для создания и развития КФХ:

1.1. Заявка на участие в Конкурсе в произвольной форме, в которой предусмотрены обязательства главы КФХ, указанные в подпункте «а» пункта 3.1.2 Приложения к Порядку.

1.2. Копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, а также подтверждающего наличие у заявителя гражданства Российской Федерации и постоянного места жительства.

1.3. Копия документа о среднем специальном или высшем сельскохозяйственном образовании, или дополнительном профессиональном образовании по сельскохозяйственной специальности, или копия трудовой книжки (копия трудового договора, копия гражданско-правового договора) о наличии стажа работы в сельском хозяйстве не менее трех лет.

1.4. Сведения, подписанные главой КФХ и заверенные его печатью (при наличии), об отсутствии процесса банкротства и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности.

1.5. Бизнес-план.

1.6. План расходов.

1.7. Дополнительно могут быть приложены следующие документы:

— Копия свидетельства о государственной регистрации КФХ, главой которого является заявитель.

— Копия свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе.

— Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и (или) Единого государственного реестра юридических лиц за трехлетний период до дня подачи заявки, выданная не ранее чем за три месяца до даты подачи заявки на Конкурс.

— Документы из территориальных налоговых и иных внебюджетных органов, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки.

2. Для развития КФХ и формирования неделимого фонда СПоК:

2.1. Заявка об участии в конкурсном отборе по установленной Министерством форме с приложением описи документов (в двух экземплярах), в которой предусмотрены обязательства главы КФХ, указанные в подпункте «б» пункта 3.2.2 Приложения к Порядку.

2.2. Копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, а также подтверждающего наличие у заявителя гражданства Российской Федерации и постоянного места жительства заявителя.

2.3. Копия документа о среднем специальном или высшем сельскохозяйственном образовании, или дополнительном профессиональном образовании по сельскохозяйственной специальности, или копию трудовой книжки (копию трудового договора, копию гражданско-правового договора) о наличии стажа работы в сельском хозяйстве не менее трех лет.

2.4. Обязательство СПоК осуществлять деятельность в течение 5-ти лет с даты получения части средств Гранта для формирования неделимого фонда кооператива, но не менее срока реализации проекта, указанного в бизнес-плане кооператива, до момента его успешной реализации.

2.5. Согласие руководителя СПоК на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Обязательство СПоК использовать Грант в течение 18 месяцев с даты внесения средств Гранта КФХ в неделимый фонд кооператива и использовать имущество, приобретаемое за счет средств неделимого фонда, исключительно на развитие кооператива и для оказания услуг членам кооператива.

2.7. Бизнес-план фермера и бизнес-план кооператива.

2.8. План расходов кооператива и план расходов фермера, который должен предусматривать план расходов неделимого фонда, сформированного за счет средств Гранта на развитие КФХ, с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования. При этом не менее 70% выручки СПоК должно формироваться за счет реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива.

2.9. Сведения, подписанные главой КФХ и заверенные его печатью (при наличии), об отсутствии процесса банкротства и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности.

2.10. Сведения, подписанные руководителем СПоК и заверенные печатью, об отсутствии процесса банкротства и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности.

2.11. Документ, подтверждающий членство заявителя в СПоК.

2.12. Документ, подтверждающий членство СПоК в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов, и (или) письменное обязательство состоять в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение 5-ти лет со дня получения части средств Гранта и ежегодно в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, представлять в Министерство ревизионное заключение о результатах своей деятельности.

3. К заявке на участие в конкурсе могут быть приложены следующие документы:

3.1. Копия свидетельства о государственной регистрации КФХ, главой которого является заявитель.

3.2. Копия свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе.

3.2. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и (или) Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за три месяца до даты подачи заявки на конкурс.

3.3. Справки об отсутствии задолженности (КФХ и СПоК) из территориальных налоговых и иных внебюджетных органов, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданные не ранее, чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки.

3.4. Выписки из похозяйственных книг, подтверждающие ведение заявителем личного подсобного хозяйства в течение более трех лет.

Формы документов, устанавливаемые Министерством для получения субсидии, размещаются на официальном сайте Министерства http://trade.sakhalin.gov.ru в разделе «Государственная поддержка».

4. Грантополучатель представляет ежеквартально отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Грант, и ежегодно — отчет о достижении целевых показателей по формам и в сроки, утвержденные Министерством.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области

+7 (4242) 46-72-14

+7 (4242) 46-72-53

693020, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, д. 107

agro@sakhalin.gov.ru

trade.sakhalin.gov.ru