год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (далее — субсидия) предоставляются за счет средств бюджета Ставропольского края (далее — краевой бюджет), включая субсидии, поступившие из федерального бюджета в краевой бюджет на реализацию мероприятий по современному облику сельских территорий (сельских агломераций) Ставропольского края, в рамках ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий» (далее — Программа) направления (подпрограммы) «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696, бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на реализацию мероприятий по современному облику сельских территорий (сельских агломераций) Ставропольского края (далее — муниципальные образования края) и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 №620-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства"» (в ред. от 21.12.2020 №688-п) (приложение 5) (далее — Правила).

2. Под сельскими территориями Ставропольского края в Правилах понимаются сельские поселения Ставропольского края, сельские населенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городских округов Ставропольского края (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр Ставропольского края) городские поселения Ставропольского края, включенные в пункт 3 раздела II «Территориальные единицы Ставропольского края» Реестра административно-территориальных единиц и территориальных единиц Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 04.05.2006 №63-п.

3. Под сельскими агломерациями Ставропольского края в Правилах понимаются сельские территории, а также поселки городского типа, рабочие поселки, не входящие в состав городских округов, и малые города с численностью населения, постоянно проживающего на их территории, не превышающей 30 тыс. человек, перечень которых утверждается правовым актом министерства сельского хозяйства Ставропольского края (далее — минсельхоз края).

4. Получателями субсидий являются муниципальные образования края, на территории которых планируется реализация проектов, прошедших отбор проектов, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.06.2020 №313 «Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций» на основании протокола заседания комиссии по организации и проведению отбора проектов, а также по оценке эффективности использования субсидий (далее соответственно - конкурсный отбор, протокол Комиссии).

5. На основании представленной муниципальным образованием края заявочной документации минсельхоз края проводит предварительный отбор проектов для направления на конкурсный отбор (далее — предварительный отбор).

Предварительный отбор, проводимый минсельхозом края, осуществляется с целью проверки представленной муниципальным образованием края заявочной документации на предмет соответствия требованиям, предусмотренным настоящими Правилами.

Проекты признаются минсельхозом края прошедшими предварительный отбор в случае соответствия состава и полноты представленных муниципальным образованием края документов, содержащихся в заявочной документации, документам, предусмотренным пунктом 4 Правил.

6. Проекты, прошедшие предварительный отбор, и информация о их прохождении предварительного отбора направляются минсельхозом края на конкурсный отбор.

7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями края устанавливается законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий по объектам капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края утверждается правовым актом Правительства Ставропольского края.

8. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям края на основании соглашений, заключаемых в порядке и сроки, установленные пунктом 11 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 19.05.2009 №133-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края» (в ред. от 29.12.2020 №742-п) (далее — Порядок).

Форма соглашения утверждается минсельхозом края в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Перечисление субсидии в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю после представления муниципальным образованием края в минсельхоз края заявки о перечислении субсидии по формам и в сроки, устанавливаемые минсельхозом края.

10. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием края не достигнуто значение результата использования субсидии, установленное соглашением, и в срок до первой даты представления отчета о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктом 17 Порядка.

11. В случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, в части строительства (реконструкции) объектов, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размера субсидии, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по развитию инфраструктуры, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам комплексного развития сельских территорий, не использованного по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежит возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

12. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием края обязательств, предусмотренных соглашением о достижении значения результата использования субсидии на развитие инфраструктуры, и графика выполнения мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, возврату подлежит объем средств, определяемый в соответствии с абзацем вторым пункта.

13. Средства субсидии подлежат возврату из местного бюджета в краевой бюджет по итогам отчетного финансового года в случаях и размерах, определенных пунктом 18 Порядка.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Ставропольского края с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

14. Муниципальное образование края освобождается от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17 и 18 Правил, в порядке, установленном пунктом 19 Порядка.

15. Остатки субсидий подлежат возврату в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если остатки субсидий не перечислены в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

16. Муниципальные образования края несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В   случае   нецелевого   использования субсидии муниципальными образованиями края и (или) нарушены условия предоставления субсидии, в том числе невозврата муниципальным образованием края средств в краевой бюджет в соответствии с пунктами 17–18 Порядка, к ним применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

17. Муниципальные образования края несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетности, представляемых ими в минсельхоз края в соответствии с пунктом 15 Правил.

18. Минсельхоз края обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

19. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями края условий предоставления субсидий осуществляется органами государственного финансового контроля.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Приложение 9 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приложение 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 10.06.2020 №313 «Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций»
Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 №620-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства"» (в ред. от 21.12.2020 №688-п)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Ставропольского края (далее — проект) предоставляются местным бюджетам по следующим направлениям:

— создание, строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт муниципальных объектов, включая многофункциональные, предназначенных для предоставления соответствующих услуг населению (в том числе маломобильному): дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, организаций культурно-досугового типа, физкультурно-спортивных организаций, организаций социального обслуживания;

— строительство объектов, предназначенных для размещения в них организаций народных художественных промыслов;

—реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов ремесленной деятельности, объектов туризма, объектов, имеющих туристический потенциал, находящихся в муниципальной собственности;

— приобретение транспортных средств (не бывших в употреблении или эксплуатации), автобусов для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта;

— приобретение оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта;

— строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление (включая техническое присоединение к газовым сетям), строительство и реконструкция тепловых сетей (за исключением котельных);

— строительство газораспределительных сетей с распределительными газоотводами низкого давления (для газоснабжения жилых домов, общественных зданий и коммунально-бытовых предприятий) и среднего давления (для подачи газа в газопровод низкого давления);

— строительство, приобретение и монтаж газопоршневых установок, газгольдеров, сетей электропередачи внутри муниципального образования края;

— строительство, реконструкция и капитальный ремонт электрических сетей уличного освещения, установка электрооборудования для уличного освещения (в том числе с использованием энергосберегающих технологий);

— строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;

— развитие телекоммуникаций (строительство (прокладка) линий передачи данных, приобретение и монтаж оборудования, обеспечивающего в том числе возможность беспроводного подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») объектов жилого и нежилого фонда (далее соответственно — мероприятия по комплексному развитию сельских территорий, объекты комплексного развития сельских территорий);

— инициаторы — граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на сельских территориях Ставропольского края или в сельских агломерациях Ставропольского края (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства), индивидуальные предприниматели, организации независимо от их организационно-правовой формы, орган местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность на сельских территориях или в сельских агломерациях, формирующие проекты;

— стоимость проекта — сумма денежных средств, определенная на основании сметной стоимости, а также иных документально подтвержденных и обоснованных затрат, необходимых для реализации проекта.

2. Условиями предоставления субсидий на комплексное развитие сельских территорий являются:

— наличие в бюджете муниципального образования края (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования края) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования края, софинансирование которого осуществляется из краевого бюджета в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер субсидии, планируемой к предоставлению из краевого бюджета;

— наличие утвержденной проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта комплексного развития сельских территорий, положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на объект инфраструктуры (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта инфраструктуры (далее — проектная документация);

— признание муниципального образования края победителем конкурсного отбора, на территории которого планируется реализация проекта;

— заключение соглашения о предоставлении субсидии между минсельхозом края и органом местного самоуправления муниципального образования края в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — соглашение).

3. Субсидии предоставляются минсельхозом края в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

4. Субсидии на комплексное развитие сельских территорий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. Минсельхоз края отказывает муниципальному образованию края в направлении документов на конкурсный отбор в случаях:

— непредставления муниципальным образованием края документов в срок не менее 5 рабочих дней до начала конкурсного отбора, указанного в объявлении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

— наличия в документах недостоверной информации;

— представления муниципальным образованием края документов не в полном объеме или несоответствия представленных документов требованиям.

6. Эффективность использования муниципальными образованиями края субсидий оценивается минсельхозом края в соответствии с результатом использования субсидии — количество исполненных мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, в целях реализации проекта комплексного развития сельских территорий Ставропольского края.

Оценка эффективности использования муниципальными образованиями края субсидий осуществляется минсельхозом края путем установления степени достижения значения результата использования субсидии.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования края представляют в минсельхоз края следующие документы:

— заявка по проекту по форме, утверждаемой минсельхозом края;

— паспорт проекта по форме, утверждаемой минсельхозом края, со сроком реализации, начиная в году, следующем за годом участия проекта в конкурсном отборе, и заканчивая не позднее срока реализации Государственной программы, с приложением документов, подтверждающих сведения, отраженные в паспорте проекта (официальная статистика, данные службы занятости, социальной защиты населения, иная расчетная информация);

— копии проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта инфраструктуры, положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на объект комплексного развития сельских территорий (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта инфраструктуры (далее — проектная документация);

— документы, подтверждающие расходы заявителя и инициаторов, понесенные на разработку проектно-сметной документации, проведение ее экспертиз и реализацию мероприятий проекта, за период не более двух лет, предшествующих дате предоставления документов, содержащие сведения о плательщике, наименовании документа, объеме понесенных расходов и дате осуществления соответствующих платежей по каждому документу;

— копия документа об утверждении генерального плана сельской территории Ставропольского края;

— копии документов, подтверждающих результаты проведения общественных обсуждений проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— сведения о проведении анализа обоснованности закупочных цен (с приложением подтверждающих документов) в случае приобретения в составе проекта товаров и оборудования, включая сведения о соответствии закупленных товаров и оборудования требованиям законодательства Российской Федерации, соблюдение которых необходимо для реализации соответствующих мероприятий проектов;

— копия заключения об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 №1135 «Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», либо заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;

— гарантийное письмо главы муниципального образования края, содержащее обязательство муниципального образования по включению в решение представительного органа муниципального образования края о бюджете муниципального образования края (сводную бюджетную роспись) на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) средств бюджета муниципального образования края, направляемых на реализацию проекта в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер субсидии, планируемой к предоставлению из краевого бюджета;

— письмо органа местного самоуправления муниципального образования края о привлечении внебюджетных источников для софинансирования проекта с приложением писем-гарантий от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (при наличии);

— подтверждающий документ федерального органа исполнительной власти (федеральных органов исполнительной власти), осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в соответствующей сфере, о реализации мероприятия и (или) объекта в соответствии с указанными заявителем характеристиками проекта (мощность, место расположения, период строительства и год ввода в эксплуатацию, планируемые показатели результата), о возможности включения мероприятия и (или) объекта в проект с указанием отсутствия финансирования соответствующего мероприятия и (или) объекта посредством иных мер государственной поддержки;

— документы, подтверждающие завершение подготовительных работ, связанных с оформлением права собственности или аренды на срок не менее чем на 10 лет, на земельный участок, на котором запланирована реализация мероприятий проекта (в случае если мероприятиями проекта предусматривается осуществление расходов по строительству, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту объектов недвижимости, а также приобретению и монтажу оборудования, необходимого для обеспечения деятельности, функционирования объекта недвижимости);

— заявочная документаци.

2. Для предоставления субсидии орган местного самоуправления муниципального образования края представляет в минсельхоз края в срок, установленный минсельхозом края, следующие документы:

— копии положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на объект инфраструктуры (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта комплексного развития сельских территорий;

— копия акта об утверждении проектной документации на объект комплексного развития сельских территорий;

— акт инвентаризации производственных работ по строительству (реконструкции) объекта комплексного развития сельских территорий по форме, утверждаемой министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее — минстрой края);

— титульный список на строительство (реконструкцию) объекта комплексного развития сельских территорий, утвержденный главой муниципального образования края;

— выписка из решения представительного органа муниципального образования края о местном бюджете на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования края, софинансирование которого осуществляется из краевого бюджета в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии, заверенная финансовым органом муниципального образования края;

— копии правоустанавливающих документов на объект комплексного развития сельских территорий, подлежащих реконструкции (в случае реконструкции);

— копии правоустанавливающих документов на земельный участок, отводимый под размещение объекта комплексного развития сельских территорий (в случае строительства);

— обоснование необходимости строительства (реконструкции) объекта комплексного развития сельских территорий (по вновь начинаемым объектам комплексного развития сельских территорий);

— положительное заключение об эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, выданное в соответствии с муниципальными правовыми актами, в случае если предполагается софинансирование строительства (реконструкции) объекта комплексного развития сельских территорий за счет средств краевого бюджета (по вновь начинаемым объектам комплексного развития сельских территорий).

3. Муниципальные образования края представляют отчетность об исполнении условий предоставления субсидий и их использования, включающую отчетность о достижении значений результата использования субсидий, а также отчетность об исполнении графика выполнения мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, софинансируемых за счет субсидий, по формам и в сроки, устанавливаемые минсельхозом края (далее — отчетность).


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел государственной поддержки

+7 (8652) 35-81-40

+7 (8652) 75-13-48

355035, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 337

info@mshsk.ru

mshsk.ru