год: 2020
месяц: сентябрь
Дата актуализации - 10.09.2020

Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, представляют собой социальные выплаты  для строительства (приобретения) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в целях улучшения их жилищных условий (далее — социальные выплаты гражданам) предоставляются на основании Правил, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2014 №208 «О Правилах предоставления государственной поддержки на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами, по предоставлению грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Кемеровской области «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на 2014 - 2020 годы» (в ред. от 28.11.2019 №685) (далее — Правила).

2. Распорядителем бюджетных средств на социальные выплаты гражданам явлется  исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

3. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее — получатель социальной выплаты), вправе ее использовать:

3.1. на приобретение жилого помещения в сельской местности;

3.2. на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);

3.3. на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

4. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования или орган местного самоуправления по месту постоянного жительства пакет необходимых документов.

5. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования проверяет правильность оформления документов и достоверность содержащихся в них сведений, формирует списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и направляет их вместе с полученными документами в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышлености Кемеровской области (далее — департамент) до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

6. При выявлении оснований отказа исполнительно-распорядительный орган муниципального образования возвращает документы заявителю с указанием причин возврата. Повторное обращение с заявлением допускается после устранения причин, явившихся основанием для отказа.

7. Департамент на основании представленных исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований списков и документов и с учетом объема субсидий, утверждает сводный список граждан — участников мероприятия на очередной финансовый год (далее — сводный список) и формирует сводные списки граждан — участников мероприятия на плановый период (далее — предварительные списки) по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с последующим направлением в указанное министерство.

8. Очередность включения департаментом граждан в сводный и предварительные списки участников мероприятия по каждому муниципальному образованию соответствует последовательности, в которой граждане были включены в списки, сформированные муниципальными образованиями.

9. Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований не позднее 15 января планируемого года представляют в департамент уточненные списки участников мероприятия — получателей социальной выплаты на планируемый год.

10. Департамент проверяет представленные муниципальными образованиями документы участников мероприятия на соответствие требованиям Правил, корректирует уточненный сводный список участников мероприятия — получателей социальных выплат на планируемый год с учетом объема субсидий, направляемых на эти мероприятия из областного бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета.

11. Руководитель департамента утверждает скорректированный сводный список в срок не позднее 15 дней после подписания соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Кемеровской области между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области на софинансирование мероприятий Государственной программы, на финансовый год.

12. Департамент в течение 5 рабочих дней уведомляет исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в сводный список. Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований в течение 5 рабочих дней уведомляют граждан о включении их в сводный список.

13. Гражданам, включенным в сводный список на очередной финансовый год, выдается свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее — свидетельство). Оформление свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется департаментом на основании сводного списка, в течение 7 рабочих дней с даты поступления субсидии на лицевой счет департамента.

14. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования вручает свидетельство получателю социальной выплаты в течение 3 рабочих дней со дня передачи его департаментом.

15. Департамент ведет сводный реестр свидетельств, выданных гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в рамках реализации Государственной программы, который составляется ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, на основании данных реестров свидетельств, представляемых исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, по вышеуказанной форме.

16. Департамент заключает с гражданином — участником мероприятия на планируемый год соглашение о порядке предоставления социальной выплаты гражданам на строительство (приобретение) жилого помещения в сельской местности.

17. Департамент заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат участникам мероприятия.

18. Получатель социальной выплаты в течение 5 дней после вручения свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора на обслуживание блокированного счета.

19. После открытия блокированного счета гражданину кредитное учреждение в течение 3 рабочих дней представляет в департамент сведения об открытии блокированного счета.

20. Департамент в срок не более 30 календарных дней с момента зачисления субсидии на лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области для учета операций со средствами, поступающими в областной бюджет, перечисляет указанные средства на блокированные счета получателей социальных выплат.

21. Департамент уведомляет получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их блокированные банковские счета в течение трех рабочих дней от даты выписки Управления Федерального казначейства по Кемеровской области о перечислении департаментом социальных выплат участникам мероприятия.

22. Перечисление социальных выплат с блокированных счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией только при наличии письменного разрешения, представляемого участником мероприятия в кредитную организацию вместе с одним из следующих документов: договором купли-продажи жилого помещения, договором подряда на строительство жилого дома, договором долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома (квартир), кредитным договором (договором займа) на предоставление гражданину ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, договором купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами.

23. После перечисления социальной выплаты с блокированного счета получателя социальной выплаты кредитная организация закрывает блокированный счет участника мероприятия и в течение 3 дней направляет в департамент подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате и сведения о закрытии блокированного счета.

24. Не позднее 3 дней, предшествующих истечению срока действия свидетельства, участники мероприятия обязаны оформить и представить в департамент необходимый пакетов документов.

25. При несоблюдении обязательств в рамках соглашения о порядке предоставления социальной выплаты гражданам на строительство (приобретение) жилого помещения в сельской местности гражданин обязан вернуть в департамент денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты в течение 3 дней с даты получения письма департамента с требованием о возврате социальной выплаты. В случае отказа вернуть социальную выплату по истечении указанного срока департамент принимает меры об истребовании в судебном порядке от гражданина средств в размере предоставленной социальной выплаты.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Приложение 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 17.10.2019 №1332)
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2014 №208 «О Правилах предоставления государственной поддержки на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами, по предоставлению грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Кемеровской области «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на 2014–2024 годы» (в ред. от 28.11.2019 №685)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Условия, которым должен соответствовать получатель социальной выплаты:

1.1. постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства);

1.2. работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности непрерывно в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий — получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений;

1.3. наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала;

1.4. признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляемое органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным подпунктом «г» пункта 8 Правил. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

2. Социальная выплата не может быть использована на строительство (приобретение) жилья в случаях, когда жилое помещение, выбранное участником мероприятия:

2.1. является предметом спора, арестовано, находится в залоге;

2.2. приобретается у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

2.3. является местом постоянного проживания гражданина;

2.4. не подлежит отчуждению в силу отсутствия на это разрешения органа опеки и попечительства.

3.  Жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть:

3.1. пригодным для постоянного проживания;

3.2. обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

3.3. не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

4. Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

5. Доля средств федерального и областного бюджетов составляет не более 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет собственных и (или) заемных средств граждан (без участия средств бюджетов муниципальных образований).

6. Основаниями для отказа во включении в список граждан являются:

6.1. несоответствие гражданина условиям, указанным в пункте 9 раздела II Приложения №1 к Правилам;

6.2. непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для приложения к поданному заявлению по форме согласно приложению №3 к разделу II Приложения №1 к Правилам;

6.3. недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

6.4. ранее реализованное гражданином или членами его семьи право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки из бюджета Кемеровской области, в том числе за счет средств федерального бюджета.

7. Основанием для отказа в предоставлении либо использовании социальной выплаты является несоблюдение условий и требований Приложения №1 к Правилам.

8. Гражданин, включенный в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключается из него в следующих случаях:

8.1. подача гражданином в муниципальное образование заявления об исключении из сводного списка;

8.2. изменение жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

8.3. выезд за пределы Кемеровской области на постоянное место жительства;

8.4. выявление в представленных гражданином в орган местного самоуправления документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для неправомерного принятия на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий;

8.5. неправомерность признания гражданина и членов его семьи органом местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий;

8.6. ранее реализованное гражданином или членами его семьи право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки из бюджета Кемеровской области, в том числе за счет средств федерального бюджета;

8.7. отказ от получения свидетельства в срок, установленный в пункте 39 раздела II Приложения №1 к Правилам;

8.8. неполучение свидетельства в срок, установленный в пункте 39 раздела II Приложения №1 к Правилам.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

Для получения социальной выплатиы получатель представляет следующие документы:

1. заявление по форме согласно Приложению №3 к Приложению №1 Правил;

2. копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

3. копия документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательной организации о его обучении на последнем курсе этой образовательной организации;

4. копия свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

5. копии свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);

6. копия трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

7. копия соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности по окончании образовательной организации (для обучающихся последних курсов образовательной организации);

8. копии документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности);

9. документы, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности), или копий документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности;

10. копии документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала. Документами, подтверждающими наличие собственных и (или) заемных средств и (или) право на получение материнского (семейного) капитала, являются:

10.1. выписка из банковского счета либо справка кредитной организации о наличии средств на счетах граждан, сберегательная книжка;

10.2. справка о размере материнского (семейного) капитала либо его оставшейся части, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (для владельцев государственного сертификата на материнский (семейный) капитал);

10.3. документ кредитной организации о возможном предоставлении гражданину кредита с указанием его размера;

10.4. договор купли-продажи строительных материалов, оборудования с приложением документов, подтверждающих произведенные по ним расчеты;

10.5. акты о приемке выполненных работ (форма №КС-2) в случае выполнения строительно-монтажных работ подрядным способом строительной организацией, а в случае возведения индивидуального жилого дома собственными силами — акты выполненных работ, освидетельствованных уполномоченным органом муниципального образования;

10.6. справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3);

10.7. договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, зарегистрированный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11. граждане, желающие улучшить жилищные условия посредством строительства жилого помещения, так же представляют следующие документы:  

11.1. разрешение на строительство;

11.2. проект жилого дома (чертежи (эскизы) фасадов, разрезов, поэтажных планов, экспликация помещений с указанием основных технико-экономических показателей дома и строительных материалов), согласованный с главным архитектором муниципального образования; 

11.3. локальный сметный расчет, согласованный с уполномоченным органом муниципального образования; допускается представление укрупненного сметного расчета, если строительство индивидуального жилого дома ведется самостоятельно гражданином, подавшим заявление для участия в мероприятии Государственной программы;

11.4. договор аренды на земельный участок, предоставленный под строительство индивидуального жилого дома, или свидетельство о праве собственности на земельный участок, или выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую государственную регистрацию права собственности на земельный участок;

11.5. договор долевого участия в строительстве жилых домов (квартир) в случае улучшения жилищных условий путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

12. для завершения строительства объекта незавершенного индивидуального жилищного строительства, так же представляются копии следующих документов:

12.1. акта выполненных работ на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства не позднее 3 месяцев после его освидетельствования;

12.2. договора подряда на строительство индивидуального жилого дома в случае ведения строительства подрядным способом.

Копии документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности, о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области

+7 (3842) 36-33-78

+7 (3842) 36-27-41

650000, г.Кемерово, пр.Кузнецкий д.22а

depselhoz@mail.ru

depsh.ru