год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 30.12.2020

Субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Для получения субсидий на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения  (далее — субсидии) юридические лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (далее — сельскохозяйственные товаропроизводители, получатели субсидий) заключают с Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области (далее — Уполномоченный орган)  соглашение о предоставлении субсидии.

2. Для заключения Соглашения получатель субсидии представляет в Уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидий в произвольной форме и копии заверенных им документов.

3. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов для заключения Соглашения рассматривает их и:

— при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидий направляет заявителю мотивированный отказ;

— при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидий заключает Соглашение

4. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставление субсидий, заявитель имеет право повторно представить в Уполномоченный орган документы для заключения Соглашения.

5. Для перечисления субсидий сельскохозяйственный товаропроизводитель, заключивший Соглашение, представляет в Уполномоченный орган документы, перечень которых определен в приложении к Положению, утвержденного постановлением Администрации области от 14.02.2017 №71 «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области» (в ред. от 13.04.2020 №118) (далее — Положение).

6. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения документов для перечисления субсидий осуществляет проверку полноты, достоверности представленной получателем субсидий информации и правильности оформления документов и осуществляет одно из следующих действий:

— при наличии оснований для отказа в перечислении субсидий направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю мотивированный отказ;

— при отсутствии оснований для отказа в перечислении субсидий направляет заявку на финансирование для предоставления субсидий в Комитет по финансам Псковской области.

7.  После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в перечислении субсидий, сельскохозяйственный товаропроизводитель имеет право повторно представить в Уполномоченный орган документы для перечисления субсидий.

8. Комитет по финансам Псковской области в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование Уполномоченного органа перечисляет денежные средства для выплаты субсидий на лицевой счет Уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

9. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления денежных средств для выплаты субсидий на лицевой счет Уполномоченного органа перечисляет субсидии на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю субсидий в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

10. Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Субсидии подлежат возврату в полном объеме в областной бюджет при нарушении условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных Положением, за исключением случая, указанного в пункте 25 Положения.

В случае недостижения показателей результативности предоставления субсидий получатель субсидий возвращает сумму субсидии.

В случаях, указанных в пунктах 24 и 25 Положения, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня их установления направляет получателю субсидий письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

11. Получатель субсидий в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.

При отказе получателя субсидий произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 24.08.2020 №507 «Об утверждении форм документов, предусмотренных правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий ведомственной программы «Развитие мелиоративного комплекса России» и мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса»
Приказ Минсельхоза России от 15.05.2019 №255 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель»
Приказ Минсельхоза России от 10.06.2020 №315 «Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель»
Приказ Минсельхоза России от 28.12.2016 №600 "Об утверждении Порядка определения стоимости работ по культуртехнической мелиорации, необходимых для приведения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельского хозяйства"
Приказ Минсельхоза России от 20.02.2015 №66 (в ред. от 27.06.2016) "Об утверждении порядка конкурсного отбора государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм,которые реализуются в составе государственных программ субъектов Российской Федерации соответствующей отрасли или мероприятий в других государственных программах субъектов Российской Федерации"
Приказ Минсельхоза России от 22.04.2019 №216 "Об утверждении повышающего коэффициента в зависимости от стоимости мелиорантов, понижающих кислотность почв"
Приложение 10 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 16.07.2020 №1061)
Приказ Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области от 28.04.2020 № 70 «Об утверждении ставок из областного бюджета на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»
Приказ Комитета по сельскому хозяйству и Гостехнадзору Псковской области от 29.04.2019 №79 «Об утверждении ставок по предоставлению субсидий на проведение культуртехнических мероприятий»
Постановление Администрации Псковской области от 14.02.2017 №71 «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области» (в ред. от 22.04.2019 №154)
Постановление Администрации Псковской области от 13.04.2020 № 118 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области»

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии предоставляются в рамках реализации подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» Государственной программы «Развитие сельского хозяйства Псковской области», утвержденной постановлением Администрации области от 11.04.2013 №161 (далее — государственная программа), в целях возмещения части фактически осуществленных сельскохозяйственными товаропроизводителями расходов (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость) на следующие мероприятия (далее — мероприятия):

1.1. В рамках реализации мероприятий ведомственной программы «Развитие мелиоративного комплекса России» (далее — ведомственная программа):

1) строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования (далее — мелиоративные системы), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении мелиоративных систем (далее — гидромелиоративные мероприятия);

2) культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, в том числе:

— расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также от камней и иных предметов;

— рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

— внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв;

3) мероприятия в области известкования кислых почв на пашне (далее также — известкование кислых почв), в том числе:

— разработка проектной документации на проведение мероприятий в области известкования кислых почв на основании данных агрохимического обследования полей;

— приобретение мелиорантов почвы известковых для проведения работ в области известкования кислых почв, включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (далее — известковые мелиоранты);

— осуществление транспортных расходов по доставке известковых мелиорантов от места их приобретения до места проведения мероприятий в области известкования кислых почв;

— проведение технологических работ по внесению известковых мелиорантов.

1.2. В рамках реализации мероприятия «Региональный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса"» (далее — региональный проект) на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем, а также на культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот.

2. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета. 

3. Субсидии предоставляются в текущем финансовом году:

— по мероприятиям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 1 пункта 4 Положения по фактически осуществленным расходам, произведенным сельскохозяйственным товаропроизводителем в текущем и (или) отчетном финансовом году;

— по мероприятиям, указанным в подпункте «в» подпункта 1 пункта 4 Положения по фактически осуществленным расходам, произведенным сельскохозяйственным товаропроизводителем  в отчетном финансовом году.

4. Расчет размера субсидий осуществляется по определенным формулам, указанным в пункте 7 Положения.

Субсидия на гидромелиоративные мероприятия предоставляется в размере не более 70% фактически осуществленных сельскохозяйственными товаропроизводителями расходов на указанные мероприятия;

субсидия на культуртехнические мероприятия предоставляется в размере не более 70% фактически осуществленных сельскохозяйственными товаропроизводителями расходов на указанные мероприятия;

субсидия на мероприятия по известкованию кислых почв предоставляется в размере не более 90% фактически осуществленных сельскохозяйственными товаропроизводителями расходов на указанные мероприятия.

5. Ставки субсидий, указанные в подпункте «в» подпункта 1, подпунктах «в», «д» подпункта 2 пункта 7 Положения, устанавливаются приказом Уполномоченного органа ежегодно.

6. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) по гидромелиоративным мероприятиям:

— наличие у получателя субсидий на территории Псковской области земель сельскохозяйственного назначения;

— наличие проектной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем;

— наличие положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем;

2) по культуртехническим мероприятиям:

— наличие у получателя субсидий на территории Псковской области сельскохозяйственных угодий, выбывших из сельскохозяйственного оборота;

— наличие проектной документации для проведения культуртехнических работ;

3) по мероприятиям в области известкования кислых почв на пашне:

— наличие у получателя субсидий на территории Псковской области земель сельскохозяйственного назначения;

— наличие проектной документации на известкование кислых почв на пашне.

7. Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, получатели субсидии:

— у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— получатели субсидий — юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

— получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

— получатели субсидии не должны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами области на цели, указанные в пункте 4 Положения.

8. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Уполномоченным органом и получателем субсидий по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа (далее — Соглашение), в соответствии с типовой формой, установленной приказом Комитета по финансам Псковской области.

В Соглашение в обязательном порядке включаются следующие условия:

— о согласии получателя субсидии на осуществление Уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления;

— о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии  с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

— результаты использования субсидии и значения показателей, необходимые для достижения указанных результатов;

— обязательство получателя субсидии по выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;

— обязательство получателя субсидии по недопущению образования задолженности по выплате заработной платы работникам.

Комитетом в соглашении устанавливаются сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности  в случае необходимости.

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

— несоответствие представленных документов для заключения Соглашения требованиям, определенным пунктом 12 Положения или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

— недостоверность представленной информации.

10. Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

— несоответствие представленных получателем субсидии документов для перечисления субсидии требованиям, определенным пунктом 16 Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

— недостоверность представленной информации.

11. Эффективность использования субсидии Уполномоченный орган оценивает на основании достижения получателем субсидии результата использования субсидии, который соответствует результату, указанному в государственной программе, и результату регионального проекта (далее — результат), и значений показателей, необходимых для достижения результата (далее — показатели).

11.1. Результатом использования субсидии в соответствии с государственной программой в рамках реализации ведомственной программы является увеличение объемов производства продукции растениеводства за счет ввода в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий.

Для достижения этого результата устанавливаются следующие показатели:

— площадь мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования;

— вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий;

— площадь пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв.

11.2. Результатом использования субсидии в рамках регионального проекта является вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно-ориентированной сельскохозяйственной продукции.

Для достижения этого результата устанавливаются следующие показатели:

— ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель для выращивания экспортно-ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования;

— вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно-ориентированной сельскохозяйственной продукции.

Значения показателей устанавливаются в Соглашении.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для заключения соглашения сельскохозяйственным товаропроизводителем представляются в Уполномоченный орган:

— заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме;

— копии заверенных им следующих документов (далее — документы для заключения Соглашения):

1) организацией — учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на территории Псковской области, документ, подтверждающий полномочия руководителя заявителя или иных лиц, действующих от его имени;

2) крестьянским (фермерским) хозяйством — свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Псковской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

3) индивидуальным предпринимателем — свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на территории Псковской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

4) отчетность о финансово-экономическом состоянии за отчетный год по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (представляется согласно графику, утвержденному приказом Уполномоченного органа).

2. Для перечисления субсидий получателем представляются в Уполномоченный орган следующие документы:

1) по гидромелиоративным мероприятиям:

— заявление о перечисление субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

— расчет размера субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

— копия проектной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем;

— копия положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем;

— копии правоустанавливающих документов на земли сельскохозяйственного назначения, на которых осуществлены строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем;

— копии договоров на выполнение работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем;

— копии платежных поручений, подтверждающих оплату работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем;

— копии актов о приемке выполненных работ, форма №КС-2;

— копия акта приемки законченного строительством объекта, форма №КС-11;

2) по культуртехническим мероприятиям:

— заявление о перечислении субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

— расчет размера субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

— копии правоустанавливающих документов на сельскохозяйственные угодья, выбывшие из сельскохозяйственного оборота, на которых осуществлены культуртехнические мероприятия;

— копия проектной документации для проведения культуртехнических работ;

— копия акта приемки культуртехнических мероприятий по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

— копия справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа (представляется при проведении работ получателем субсидии);

— копия акта о приемке выполненных работ, форма №КС-2 (представляется при проведении работ подрядной организацией);

— копия договора на выполнение культуртехнических работ (представляется при проведении работ подрядной организацией);

— копии платежных поручений, подтверждающих оплату работ (представляется при проведении работ подрядной организацией);

3) по мероприятиям в области известкования кислых почв на пашне:

— заявление о перечислении субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

— расчет размера субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

— копии правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых осуществлено известкование почв;

— копия проектной документации для проведения известкования кислых почв;

— копия акта приема-сдачи работ по известкованию кислых почв;

— копия справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа (представляется при проведении работ получателем субсидии);

— копия акта о приемке выполненных работ, форма КС-2 (представляется при проведении работ подрядной организацией);

— копия договора на выполнение работ по известкованию кислых почв (представляется при проведении работ подрядной организацией);

— копии платежных поручений, подтверждающих оплату работ (представляется при проведении работ подрядной организацией).

3. Получатели субсидии представляют в Уполномоченный орган отчеты о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме и в сроки, установленные приказом Уполномоченного органа.

Ответственность за достоверность представляемых в Уполномоченный орган документов, предусмотренных Положением, возлагается на получателя субсидии.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел растениеводства и механизации

+7 (8112) 29-95-23 доп. 125

+7 (8112) 29-09-86

180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23 (флигель)

agro@cx.pskov.ru

cx.pskov.ru